【編者按】

“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，這是中國向國際社會作出的莊嚴承諾。國際綠建聯盟圍繞城鄉建設綠色低碳發展主題，廣邀專家開展訪談，為城鄉建設高質量發展提供決策參考。

  《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》是近年來城鄉建設綠色發展領域最關鍵、最具有權威性的一個指導文件。

自2020年雙碳目標提出以來，全國各行各業積極響應，為實現綠色低碳轉型、可持續發展做了大量努力，取得了很好的成效。城鄉建設領域按照中央、國務院的要求做了一系列相關部署，在科技、標準、工程示范以及科普教育等方面做了許多努力。《工作方案》在梳理總結過去工作成果的基礎上，提出了清晰的路徑，詳細闡述了指導原則、發展目標和具體的任務措施等。其中12項重點任務涉及城鄉建設多個方面，涵蓋了從城市到農村的廣泛區域，包括新建建筑和既有建筑節能改造、傳統能源轉型升級、能源迭代與新能源的發展、城市更新以及滿足人們對美好生活向往的住房需求等多個方面，提出了具體、切實可行的措施。

  《工作方案》是對《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》這一宏觀政策的具體落實和操作性指導，它為我們在實現雙碳目標的道路上提供了明確的行動指南。《工作方案》中有三項工作內容與《意見》一致，這意味著，當前我們的任務已經從建筑行業的節能降碳擴展到了整個社會的綠色轉型發展。近期國家發改委等部委還發布了關于《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，也是貫徹《意見》的一個具體體現，為未來節能降碳從用能雙控到碳排放雙控的轉變提供了指導。

隨著“雙碳”戰略的提出，我國的城鄉建設工作面臨著新的挑戰和機遇。城鄉建設領域的綠色低碳發展已經邁入一個新的階段，我們要設定更高的工作標準，承擔更具體的工作任務，相信在《工作方案》的指導下，城鄉建設領域的綠色低碳轉型工作將更有實效。

  在“十四五”期間，國家為了支持城鄉建設領域節能減排，專門設立國家重點科技研發計劃項目——“零碳建筑控制指標及示范工程”。該項目由我的團隊聯合其他單位共同承擔，成為“十四五”期間首個國家重點研發計劃的節能減排項目。根據國家科技部和住建部要將研發成果在實踐中應用和檢驗的相關要求，我們建立了全國范圍內的科技示范工程，即“零碳建筑項目科技示范工程”。示范工程的管理遵循科技部和住建部規定，通過嚴格的評審流程來確定。由于條件限制，示范工程的淘汰率可能超過50%。夏熱冬冷地區示范工程數量占比超過60%。江蘇所在的夏熱冬冷地區是我國人口密集、經濟發達的地區，具有獨特的氣候特征，在全球范圍內具有代表性。在全球范圍內，只有美國部分地區的氣候特征與我國相似，即冬季寒冷、夏季炎熱，四季分明。這樣的氣候條件對節能減排而言是巨大的挑戰。除了解決建筑領域的普遍問題，核心任務是應對夏季降溫、冬季采暖需求，以及其他如濕度控制等特殊問題。這對住宅和建筑科技來說無疑是一項挑戰。如果能夠成功解決這些問題，那么南北方的許多問題都可以借鑒這些解決方案，因此，夏熱冬冷地區的建筑科技發展具有其獨特性。

  江蘇省在節能降碳方面給我留下了深刻印象。早在80年代末90年代初，我參與的第一個夏熱冬冷地區的節能建筑項目就在江蘇無錫——無錫沁園新村的節能住宅樓。在當時全國還未廣泛開展建筑節能的背景下，江蘇就已有了超前的意識，成為先行先試的典范。2020年習近平總書記提出“雙碳”目標后，江蘇和我一起探討如何更快速、更有效地落實總書記的指示，推動江蘇省在綠色低碳發展中取得更快的進步，這種主動性和前瞻性給我留下了深刻的印象，當時我建議，要把建筑節能工作提升一個臺階，江蘇能不能率先實現超低能耗？到2025年，江蘇新建超低能耗建筑總面積將達到 500 萬平方米，江蘇省工程建設標準制定也走在全國前列，如《超低能耗建筑技術規程》《公共建筑節能設計標準》（節能75%）等標準正在征求意見。我有幸參與了無錫錫東新城城鄉建設碳達峰碳中和先導區的工作。幾點體會如下：首先，地方領導對此高度重視；其次，江蘇省各行業，尤其是城鄉建設行業的人士，給予了極大的支持；最后，江蘇省的產業支撐能力強大，為發展超低能耗、低碳城市提供了良好的條件和基礎。

無錫錫東新城城鄉建設碳達峰碳中和先導區實景鳥瞰圖