手冊(cè)提出了 22 項(xiàng)幫助城市實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)的行動(dòng)建議，按行業(yè)分為 5 個(gè)章節(jié)，涵蓋建筑、交通與出行、電力、工業(yè)、生物資源等領(lǐng)域。這些建議基于立即可行、已被驗(yàn)證、有影響力和有關(guān)聯(lián)性的標(biāo)準(zhǔn)篩選而出。手冊(cè)詳細(xì)闡述了每個(gè)建議的行動(dòng)文件、關(guān)鍵注意事項(xiàng)、最佳實(shí)踐、進(jìn)一步建議、城市圖文案例和全球城市典范等內(nèi)容，還介紹了目標(biāo)零碳城市的設(shè)定要素、融資機(jī)制等，助力城市走上經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)型之路，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。

△ 內(nèi)容框架

為助力城市實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)，《零碳城市手冊(cè)》從建筑、交通與出行、電力、工業(yè)和生物資源等多個(gè)領(lǐng)域提出了一系列具體且具有針對(duì)性的零碳措施：

城市建筑改造：對(duì)政府持有物業(yè)進(jìn)行深度能效改造，使其達(dá)到超高能效或凈零能耗標(biāo)準(zhǔn)，如法蘭克福要求政府物業(yè)滿足被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)，加州和歐盟等也設(shè)定了相應(yīng)的凈零能耗建筑目標(biāo)。

凈零規(guī)范：逐步要求新建建筑達(dá)到凈零能耗或準(zhǔn)凈零能耗水平，如圣塔莫妮卡規(guī)定新建單個(gè)家庭住房需達(dá)到凈零能耗，同時(shí)要為相關(guān)方提供政策引導(dǎo)、培訓(xùn)及激勵(lì)措施。

漸進(jìn)式規(guī)范：在建筑出售、翻新等重大時(shí)機(jī)，按照能耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，如溫哥華要求既有大型建筑在特定改造時(shí)進(jìn)行能效升級(jí)，同時(shí)要注意選擇合適時(shí)機(jī)、關(guān)注不同規(guī)模建筑業(yè)主需求等。

智能 LED 照明：用智能 LED 替代照明設(shè)施，為低收入市民提供購(gòu)買降價(jià)計(jì)劃，如印度的 “印度高效照明項(xiàng)目” 推動(dòng)了 LED 照明普及，同時(shí)要注意支持政策的靈活性和照明標(biāo)準(zhǔn)的更新。

對(duì)標(biāo)管理與透明化：要求建筑應(yīng)用對(duì)標(biāo)管理，強(qiáng)制匯報(bào)能耗，商業(yè)和大型住宅建筑公開用能數(shù)據(jù)，如紐約市依據(jù)相關(guān)法案開展此項(xiàng)工作，城市需按計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)管理并分階段實(shí)施。

市政車輛電氣化：將市政用車中的化石燃料車輛替換為電動(dòng)汽車，如蒙特利爾、奧斯汀等城市在市政車輛中引入混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車，要注意解決成本問題并配合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

減少內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)車輛：通過政策限制內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)車輛進(jìn)入市中心，最終禁止其進(jìn)入城市，如巴黎計(jì)劃逐步淘汰柴油汽車和內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)車輛，實(shí)施過程中需關(guān)注對(duì)低收入市民的影響。

減少貨運(yùn)排放：通過法規(guī)和項(xiàng)目降低貨運(yùn)排放，如都柏林規(guī)范貨運(yùn)車輛行駛路線，減少中心城區(qū)貨車數(shù)量，同時(shí)要注意非高峰期送貨的影響并推動(dòng)車輛電氣化。

電動(dòng)汽車充電：擴(kuò)展電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如奧斯陸建有大量充電站并提供免費(fèi)充電服務(wù)，建設(shè)過程中要注意充電樁成本、定價(jià)及與電力公司的協(xié)調(diào)。

零車輛市中心：在高密度區(qū)域禁止汽車行駛，設(shè)置步行區(qū)、限制車輛出行和采用擁堵費(fèi)制度，如馬德里將中心城區(qū)街道改造為步行街，實(shí)施過程中要注意采用有效的擁堵收費(fèi)機(jī)制。

替代出行方案：在高密度區(qū)域提供共享單車、擴(kuò)大公共交通等替代出行方式，如武漢實(shí)施共享單車項(xiàng)目，同時(shí)要注意解決共享單車管理等問題。

公共交通：在城市熱點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展快速公交或輕軌等公共交通，如里約熱內(nèi)盧建設(shè)快速公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃時(shí)要注意推廣、服務(wù)人群、融資機(jī)制及與其他交通方式的整合。

LED 智能路燈：用智能控制的 LED 照明替代路燈，如圣地亞哥將路燈升級(jí)為智能聯(lián)網(wǎng) LED 燈，要注意路燈所有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、成本及創(chuàng)新能力等問題。

區(qū)域電氣化：發(fā)展全電力供能建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，淘汰化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施，如阿姆斯特丹計(jì)劃減少家庭對(duì)天然氣的依賴，實(shí)施過程中要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及利益相關(guān)方的支持。

市政太陽(yáng)能安裝：在市政場(chǎng)所安裝太陽(yáng)能光伏設(shè)備，如堪薩斯城在市政建筑屋頂安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，要注意太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)償機(jī)制、屋頂可行性及所有權(quán)選項(xiàng)等。

市政可再生能源供應(yīng)：利用各種機(jī)制確保市政用能為可再生能源，如哥本哈根計(jì)劃通過多種方式實(shí)現(xiàn)可再生能源供應(yīng)，要注意評(píng)估金融風(fēng)險(xiǎn)和合同結(jié)構(gòu)。

清潔工業(yè)用熱：開發(fā)降低工業(yè)用熱負(fù)荷碳排放的項(xiàng)目，如金華市改造燃煤鍋爐，減少排放，同時(shí)要提高熱分配系統(tǒng)效率、規(guī)劃廢熱利用和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

高效電機(jī)：用高效變速電機(jī)替代高能耗電機(jī)，如瑞士開展相關(guān)項(xiàng)目鼓勵(lì)電機(jī)改造，實(shí)施過程中要注意提供政府補(bǔ)助、保證電機(jī)高效運(yùn)行及設(shè)置電機(jī)效率標(biāo)準(zhǔn)。

操作培訓(xùn)：為工廠能源操作者建立培訓(xùn)中心，如愛爾蘭的大型工業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供能源管理支持，城市可發(fā)起此類項(xiàng)目并要求企業(yè)承諾節(jié)能目標(biāo)。

有機(jī)垃圾的轉(zhuǎn)化處理：分離填埋垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理，如阿勒皮市推廣住宅堆肥和沼氣系統(tǒng)，要注意教育活動(dòng)的開展、沼氣的利用及零垃圾行動(dòng)計(jì)劃的制定。

城市綠化：投資城市綠化、公園等 “綠色基礎(chǔ)設(shè)施”，如明尼阿波利斯市制定綠化政策，要注意樹木維護(hù)、選擇合適樹種及采用 PPP 模式。

鼓勵(lì)素食：改變飲食結(jié)構(gòu)，攝入更多植物性食物，如巴塞羅那推廣素食餐飲，城市應(yīng)避免強(qiáng)制，注重提供選擇、開展教育、與機(jī)構(gòu)合作。