各縣、市、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門(mén)：

《隨州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2014年3月20日

隨州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生e文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

“十二五”期間，全市新建綠色建筑14萬(wàn)平方米以上；完成既有建筑節(jié)能改造16.2萬(wàn)平方米；能耗監(jiān)測(cè)建筑達(dá)5棟以上；全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積143萬(wàn)平方米。

到2015年末，全市城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將城南、城東新區(qū)打造成綠色生態(tài)示范區(qū)；鼓勵(lì)隨縣申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村地區(qū)示范縣。全市新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段達(dá)98%以上；各縣市區(qū)新建居住建筑實(shí)施低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)t。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)，以綠色建筑示范項(xiàng)目和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)一星級(jí)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，支持二星級(jí)及以上的高星級(jí)綠色建筑建設(shè)，不斷提高綠色建筑質(zhì)量，全面推進(jìn)區(qū)域綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。

1.推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。自2014年起，在市y區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由政府投資的公共、公益性建筑及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，市城區(qū)的保障性住房開(kāi)始實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；各縣市區(qū)政府投資的公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)綠色建筑示范工程創(chuàng)建。自2014年起，各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)10萬(wàn)平方米及以上的房a產(chǎn)項(xiàng)目在土地出讓、規(guī)劃許可中明確綠色建筑指標(biāo)要求，推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織開(kāi)展綠色建筑集中示范。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建造綠色住宅小區(qū)。鼓勵(lì)支持既有公共建筑、居住建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)改造。鼓勵(lì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的居住建a和公共建筑申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

3.推進(jìn)綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。城南、城東新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、水資源利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，新建建筑推進(jìn)實(shí)施《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上的綠色建筑達(dá)到30%以上。

4.推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能建筑和綠色建筑建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，2014-2015年期間，各縣市區(qū)每年要建設(shè)1個(gè)以上綠色建筑示范工程項(xiàng)目；大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地能、沼氣等可再生能源和新能源技術(shù)，調(diào)整e村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

5.推進(jìn)綠色建筑檢測(cè)能力發(fā)展。為促進(jìn)綠色建筑的推廣應(yīng)用，“十二五”期間，初步具備土壤氡檢測(cè)、噪聲檢測(cè)、可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)檢測(cè)等綠色建筑檢測(cè)能力，為綠色建筑的實(shí)施效果提供保障。

（二）推進(jìn)新建建筑節(jié)能。

各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立工作聯(lián)動(dòng)、閉合管理的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化建筑節(jié)能涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等方面工作。自2014年起，市中心城區(qū)新建居住建筑執(zhí)行低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)既有建筑節(jié)能綜合改造。

以提高用能效率和管理水平為重點(diǎn)，開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行建筑節(jié)能改造，對(duì)項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合舊城改造、環(huán)境綜合整治及住宅平改坡、維修加固，同步實(shí)施整體或單項(xiàng)節(jié)n改造，將集中組織節(jié)能改造與居民分戶(hù)自行改造相結(jié)合，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。

（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。

加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立我市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并納入省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并爭(zhēng)取建設(shè)市級(jí)的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。對(duì)大型公共建筑實(shí)施能耗（電耗）限額管理，對(duì)超限額用能（用電）的，實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)l。

（五）推進(jìn)可再生能源在建筑l的規(guī)模化應(yīng)用。

1.加快光伏產(chǎn)業(yè)l建筑中的一體化發(fā)展。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)在建筑中的一體化應(yīng)用，引導(dǎo)組織實(shí)施“五個(gè)一百工程”，積極有序地開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布點(diǎn)。截止“十二五”期末，我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)200兆瓦。

2.推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)利用。全市城區(qū)范圍內(nèi)所有具備太陽(yáng)能集熱條件的新建12層及以下住宅（a商住樓）和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、醫(yī)院病房大樓、老年人建筑、學(xué)校宿舍、托幼建筑及政府機(jī)關(guān)和財(cái)政投資的建筑等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。對(duì)具備利用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)條件的13層以上民用建筑，鼓勵(lì)建設(shè)單位采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

3.積極推動(dòng)地源熱泵等淺層地能在建筑中的應(yīng)用，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。各縣市區(qū)要積極組織開(kāi)展可再生能源建筑集中連片推廣，促進(jìn)規(guī)模化應(yīng)用，提升應(yīng)用水平；由政府投資新建的公共建筑和公益性建筑應(yīng)按照《湖北省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定使用太陽(yáng)能或地源熱泵等一種以上可再生能源應(yīng)用技術(shù)。

（六）大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。

因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，加強(qiáng)綠色建筑先e技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)保”等先進(jìn)可靠技術(shù)，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展應(yīng)用，提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用率。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，鼓勵(lì)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體廢物為原料e發(fā)、生產(chǎn)新型建材。深入推進(jìn)墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實(shí)心粘土磚。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和抽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。

（七）推廣應(yīng)用建筑節(jié)水技術(shù)。

城市所有新建、改建和擴(kuò)建的民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，積極探索小區(qū)內(nèi)雨水和再生水利用路徑。小區(qū)綠化用水，道3清潔用水和景觀用水等應(yīng)采用雨水和再生水，控制非自然水源人工水景的建設(shè)，提倡應(yīng)用透水路面，結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化和低碳科技、智能化科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快綠色住宅成套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

（八）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。

按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”的原則，實(shí)施建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。在中心城區(qū)因地制宜設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑o棄物集中處理基地，樹(shù)立建筑全壽命期理念，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建筑標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃3住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)為主要成員的綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，制定綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，確定綠色建筑的重點(diǎn)區(qū)域。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，由市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)管理，具體負(fù)責(zé)綠色建筑和建筑節(jié)能的推廣工作。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。市綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組要將發(fā)展綠色建筑的行動(dòng)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)，并納入市政府和市直相關(guān)部門(mén)的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施年度考核。各縣市區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)格實(shí)施考核。

（三）加大政策激勵(lì)。研究建立綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持高星級(jí)綠色建筑示范、可再生能源建筑應(yīng)用示范、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑能效監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目；積極推薦符合條件的城鎮(zhèn)新區(qū)申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，爭(zhēng)取省級(jí)和中央財(cái)政資金支持。稅務(wù)部門(mén)要大力宣傳和落實(shí)稅收方面的優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)綠色建筑和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色住宅方面的稅收政策研究。對(duì)列入綠色建筑創(chuàng)建計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入各級(jí)重點(diǎn)工認(rèn)钅浚進(jìn)入綠色審批通道。在各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)及相關(guān)示范工程評(píng)選中，優(yōu)先推薦獲得綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目。對(duì)取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)二星級(jí)、三星級(jí)證書(shū)的項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)助建設(shè)單位向國(guó)家財(cái)政部、住建部申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，由市政府紉醞ūū碚茫并在其資質(zhì)年檢、資質(zhì)升級(jí)換證、項(xiàng)目招投標(biāo)中給予優(yōu)先和加分等獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)全程監(jiān)管。發(fā)改部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案時(shí)要求建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告中設(shè)立綠色建筑專(zhuān)篇，明確項(xiàng)目的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，并將實(shí)施綠色建筑的增量成本列入投資估算。規(guī)劃部門(mén)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為重要依據(jù)；在下達(dá)選址意見(jiàn)時(shí)，將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃條件；在審查建筑方案時(shí)，按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審查控制性指標(biāo)；參與申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)。國(guó)土資源部門(mén)要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，明確綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。住建部門(mén)要研究完善適合本地的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工和收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開(kāi)展綠色建筑技術(shù)的集成示范，推廣應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品目錄及綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)目錄，規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)；組織申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)。財(cái)政部門(mén)要安排綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展；參與綠色生態(tài)城區(qū)申報(bào)省級(jí)和國(guó)家示范，爭(zhēng)取省級(jí)和中央政資金支持。

（五）開(kāi)展宣傳培。采取多種形式宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例及有關(guān)綠色建筑知識(shí)。加強(qiáng)低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管、技術(shù)支撐、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、能耗統(tǒng)計(jì)等隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。 

各地要按照本《方案》要求，在2014年4月底前，研究制定當(dāng)?shù)鼐G色建筑行動(dòng)工作方案并報(bào)市住建委備案。市政府有關(guān)部門(mén)要按照本《方案》要求，在2014年4月底前研究制定相關(guān)配套政策措施。市發(fā)改委、市住建委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督辦檢查，每年向市政府報(bào)告一次全市綠色建筑行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施情況。