廣州市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑容積率激勵措施實施細(xì)則

  第一條  為促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑能源利用效率，加大本市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項目推廣力度，根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

  第二條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、實施本市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑的容積率激勵措施工作，并發(fā)布申報指南。市散裝水泥與建筑節(jié)能管理中心負(fù)責(zé)開展容積率激勵措施的組織申報等具體事務(wù)性工作。

  市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)做好享受容積率激勵措施的超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實等工作。

  各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好享受容積率激勵措施的超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項目的質(zhì)量監(jiān)管等工作。

  第三條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑單體的綠色建筑項目，其外墻面積按照不超過本棟單體建筑總計容建筑面積3%的比例不計入容積率核算。

  本細(xì)則重點激勵對象為計容建筑面積大于2000平方米的單體建筑。

  政府投資和以政府投資為主的項目不享受本細(xì)則規(guī)定的容積率激勵措施。

  已辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，尚未開工建設(shè)的項目，改建超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的，同等享受容積率激勵措施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃和自然資源部門等配合辦理相關(guān)手續(xù)。

  具體激勵技術(shù)條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況適時調(diào)整。

  第四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提出享受容積率激勵措施的申請前自行組織開展超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑性能化設(shè)計，形成性能化設(shè)計報告。

  第五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照自愿原則向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料申請享受容積率激勵措施：

  （一）項目申報承諾書；

  （二）符合超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案和性能化設(shè)計報告；

  （三）能效指標(biāo)計算書、能耗計算模型。

  第六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到符合要求的申請材料后十五個工作日內(nèi)對項目組織開展認(rèn)定，作出享受容積率激勵措施的認(rèn)定意見，向建設(shè)單位出具項目認(rèn)定意見書，載明享受容積率激勵措施的面積等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托具備設(shè)計、審圖或檢測資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的設(shè)計情況進(jìn)行評估，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具設(shè)計情況評估報告。

  第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在出具項目認(rèn)定意見書后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程全過程中，加強對建設(shè)單位落實本細(xì)則第五條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。

  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對享受容積率激勵措施項目的日常監(jiān)督管理，在項目開工前對該項目在超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑方面的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點進(jìn)行監(jiān)督交底，并嚴(yán)格督促各參建單位落實工程設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。

  第八條  規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，根據(jù)項目認(rèn)定意見書確定不納入容積率計算的面積。

  第九條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具項目認(rèn)定意見書后，涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑項目技術(shù)內(nèi)容實施范圍、面積變更或性能改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本細(xì)則第五條的規(guī)定提出工程變更申請。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到變更申請后十五個工作日內(nèi)組織重新認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定通過的，出具項目補充認(rèn)定意見。

  第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保施工圖設(shè)計階段相應(yīng)技術(shù)措施的有效落實，委托設(shè)計單位根據(jù)申報承諾內(nèi)容、認(rèn)定通過的建設(shè)工程設(shè)計方案和性能化設(shè)計報告等進(jìn)行施工圖設(shè)計。超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑項目的各專項設(shè)計，應(yīng)與建筑主體施工圖設(shè)計文件同步進(jìn)行審查。

  施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當(dāng)依法對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

  第十一條  項目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格按圖施工，確保施工階段相應(yīng)技術(shù)措施有效落實，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量把控，對涉及相關(guān)建筑性能的關(guān)鍵部品部件及材料，在施工過程中收集、留存檢驗檢測報告或進(jìn)場復(fù)檢報告。

  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的要求，并結(jié)合工程特點、工程設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程及國家質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等編制專項施工方案，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定施工工藝和質(zhì)量保證措施。專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，按照有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)理單位或建設(shè)單位。施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并留存關(guān)鍵工序影像資料。

  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程實施監(jiān)理，根據(jù)建設(shè)單位的要求，結(jié)合專項施工方案編制專項監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。施工過程中，對門窗安裝、墻面和屋面保溫施工、穿墻及出屋面管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序應(yīng)進(jìn)行旁站記錄和驗收記錄。如發(fā)現(xiàn)施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，及時予以制止。

  第十二條  建設(shè)單位在組織建筑節(jié)能分部工程驗收時，應(yīng)當(dāng)同步組織對項目申報承諾書中各項技術(shù)措施落實情況進(jìn)行評價，確保項目達(dá)到承諾建設(shè)目標(biāo)，并在申請辦理竣工聯(lián)合驗收前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

  （一）超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑技術(shù)措施落實情況評價表；

  （二）高性能節(jié)能標(biāo)識產(chǎn)品合格證明；

  （三）專項施工方案和專項監(jiān)理細(xì)則；

  （四）主材進(jìn)場質(zhì)量檢查和驗收文件；

  （五）隱蔽工程記錄和影像資料；

  （六）能源系統(tǒng)調(diào)適報告；

  （七）建筑氣密性測試報告（如有）；

  （八）新風(fēng)熱回收裝置性能現(xiàn)場檢測報告（如有）。

  第十三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在收到符合要求的申請復(fù)核材料后十五個工作日內(nèi)組織開展復(fù)核，并向建設(shè)單位出具復(fù)核意見書，載明是否給予容積率激勵措施等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托具備設(shè)計、審圖或檢測資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的實施情況進(jìn)行核驗，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具實施情況核驗報告。

  如復(fù)核結(jié)果不通過，建設(shè)單位根據(jù)復(fù)核結(jié)果自行組織開展整改，完成整改后可重新申請復(fù)核。

  規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照項目認(rèn)定意見書、復(fù)核通過意見書，在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實階段核定容積率計算的建筑面積。

  第十四條  申請享受容積率激勵措施的建設(shè)項目，存在未按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等違法行為或?qū)儆谶`法建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

  未按照申報承諾內(nèi)容實施的建設(shè)項目，取消項目建設(shè)單位享受容積率激勵措施和申報享受本市超低能耗建筑項目相關(guān)政策支持的資格，并依法依規(guī)將有關(guān)未履行或未全部履行承諾情況記入公共信用信息。

  第十五條  享受本細(xì)則規(guī)定的容積率激勵措施的項目不可重復(fù)申請享受本級其他容積率激勵措施、財政資金支持等政策。

  第十六條  本細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期5年。

廣州市裝配式建筑和模塊化建筑項目容積率激勵措施實施細(xì)則

  第一條  為促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，規(guī)范本市裝配式建筑和模塊化建筑項目容積率激勵措施的管理，根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

  第二條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)實施本市裝配式建筑和模塊化建筑項目容積率激勵措施工作，并發(fā)布申報指南。市散裝水泥與建筑節(jié)能管理中心負(fù)責(zé)開展容積率激勵措施的組織申報等具體事務(wù)性工作。

  市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)做好享受容積率激勵措施的裝配式建筑和模塊化建筑項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實等工作。

  各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合做好享受容積率激勵措施的裝配式建筑和模塊化建筑項目的質(zhì)量監(jiān)管等工作。

  第三條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，符合以下要求的綠色建筑項目，按照自愿原則申請享受相應(yīng)的容積率激勵措施：

  （一）裝配式建筑等級達(dá)到2A級或以上、綠色建筑等級達(dá)到二星級或以上，且技術(shù)條件滿足整體衛(wèi)生間個數(shù)占該項目衛(wèi)生間個數(shù)60%以上的項目，本棟建筑單體享受3%的容積率激勵措施；

  （二）標(biāo)準(zhǔn)層模塊化箱體水平投影面積占標(biāo)準(zhǔn)層水平面積75%以上或模塊化箱體水平投影面積占地上建筑面積的50%以上的項目，本棟建筑單體享受6%的容積率激勵措施。

  政府投資和以政府投資為主的項目不享受本細(xì)則規(guī)定的容積率激勵措施。

  已辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，尚未開工建設(shè)的項目，改建裝配式建筑或模塊化建筑的，同等享受容積率激勵措施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃和自然資源部門等配合辦理變更手續(xù)。

  具體技術(shù)條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)裝配式建筑和模塊化建筑技術(shù)發(fā)展情況適時修訂。

  第四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料申請享受容積率激勵措施：

  （一）申報承諾書；

  （二）裝配式建筑項目裝配率計算書或模塊化建筑計算書；

  （三）裝配式建筑實施方案；

  （四）項目設(shè)計文件。

  建設(shè)單位應(yīng)在申請承諾書中明確享受容積率激勵措施的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

  第五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到符合要求的申請材料后十五個工作日內(nèi)組織開展評估，作出享受容積率激勵措施的評估意見，向建設(shè)單位出具項目認(rèn)定意見書，載明享受容積率激勵措施的面積等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

  第六條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在出具項目認(rèn)定意見書后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程全過程中，加強對建設(shè)單位落實本細(xì)則第四條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。

  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對享受容積率激勵措施項目的日常監(jiān)督管理，在項目開工前對該項目在裝配式建筑或模塊化建筑方面的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點進(jìn)行監(jiān)督交底，并嚴(yán)格督促各參建單位落實工程設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。

  第七條  規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，按照項目認(rèn)定意見書中認(rèn)定的符合容積率政策支持的建筑面積，不納入容積率計算，并傳導(dǎo)裝配式建筑等要求。

  第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保施工圖設(shè)計階段相應(yīng)技術(shù)措施的有效落實，委托設(shè)計單位根據(jù)申報承諾內(nèi)容、評估通過的項目設(shè)計文件等進(jìn)行施工圖設(shè)計。

  施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當(dāng)依法對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

  享受本細(xì)則第三條第一款第（一）項規(guī)定的容積率激勵措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件審查合格后，申報綠色建筑等級預(yù)評價，并獲得與申報承諾書中相匹配的綠色建筑等級預(yù)評價結(jié)論。

  第九條  項目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格按圖施工，確保施工階段相應(yīng)技術(shù)措施的有效落實，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量把控，對涉及相關(guān)建筑性能的關(guān)鍵部品部件及材料，在施工過程中收集、留存檢驗檢測報告或進(jìn)場復(fù)檢報告。

  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的要求，結(jié)合工程特點、工程設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程及國家質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等編制專項施工方案，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定施工工藝和質(zhì)量保證措施。專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，按有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)理單位或建設(shè)單位。施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并留存關(guān)鍵工序影像資料。

  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程實施監(jiān)理，根據(jù)建設(shè)單位的要求，結(jié)合專項施工方案編制專項監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。施工過程中，對重要工序應(yīng)進(jìn)行旁站記錄和驗收記錄，如發(fā)現(xiàn)施工單位不按照按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，及時予以制止。

  第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請辦理竣工聯(lián)合驗收前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料申請復(fù)核：

  （一）建設(shè)單位組織各參建單位對裝配式建筑項目或模塊化建筑項目內(nèi)容進(jìn)行項目復(fù)核的相關(guān)材料；

  （二）整體衛(wèi)生間、標(biāo)準(zhǔn)層模塊化箱體應(yīng)用的證明材料（相關(guān)材料及設(shè)備的購銷合同復(fù)印件、進(jìn)場臺賬、數(shù)量或水平投影的計算書等）；

  （三）通過綠色建筑預(yù)評價的相關(guān)證明文件（如有）。

  第十一條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在收到符合要求的申請復(fù)核材料后十五個工作日內(nèi)，組織開展對裝配式建筑項目或模塊化建筑項目實施情況進(jìn)行復(fù)核。項目情況復(fù)雜的，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助提供檢測等技術(shù)服務(wù)。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核結(jié)果向建設(shè)單位出具項目復(fù)核意見書，載明是否給予容積率激勵措施、享受容積率激勵措施的面積等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門。

  如復(fù)核結(jié)果不通過，建設(shè)單位根據(jù)復(fù)核結(jié)果自行組織開展整改，完成整改后可重新申請復(fù)核。

  規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照項目認(rèn)定意見書、復(fù)核通過意見書，在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實階段核定容積率計算的建筑面積。

  第十二條  申請享受容積率激勵措施的建設(shè)項目，存在未按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等違法行為或?qū)儆谶`法建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

  未按照申報承諾內(nèi)容實施的建設(shè)項目，取消項目建設(shè)單位享受容積率激勵措施和申報享受本市裝配式建筑項目、模塊化建筑項目相關(guān)政策支持的資格，并依法依規(guī)將有關(guān)未履行或未全部履行承諾情況記入公共信用信息。

  第十三條  享受本細(xì)則規(guī)定的容積率激勵措施的項目不可重復(fù)申請享受本級其他容積率激勵措施、財政資金支持等政策。

  第十四條  本細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期5年。