在江蘇句容市下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的一家建材企業(yè)，工人在車間忙碌。目前，下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已形成較為完善的建材產(chǎn)業(yè)鏈。新華社記者 季春鵬攝

  近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等8部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，從建材行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，聚焦行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向、把握供需市場變化趨勢、優(yōu)化培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提出促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長系列舉措。

  《方案》的出臺將有效促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展，助力工業(yè)穩(wěn)增長和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

  打通綠色全產(chǎn)業(yè)鏈

  今年以來，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營業(yè)收入同比增長20%以上，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加速形成。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武介紹，建材行業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%。

  盡管如此，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大。“從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。”常國武說。

  為了推廣高品質(zhì)綠色建材產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部聯(lián)合6部門于2022年共同啟動綠色建材下鄉(xiāng)活動。“我們先后批復(fù)浙江、山東等12個活動試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵有條件的地方通過發(fā)放消費(fèi)券等形式促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵骨干企業(yè)提供性價比更高的產(chǎn)品，鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，有效推動綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、流通、應(yīng)用，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤介紹。

  據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，綠色建材營業(yè)收入和電商平臺銷售額均同比增長20%以上，納入活動范圍的獲證企業(yè)4400家，累計(jì)發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書7698張，較去年同期分別增長1.6倍和1.2倍。

  邢濤表示，為加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部正在聯(lián)合相關(guān)部門研究制定綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，擬重點(diǎn)從3個方面引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展適用于不同應(yīng)用場景的裝配式、部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品，開發(fā)新型綠色建材產(chǎn)品。在發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，依托優(yōu)勢企業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色建材，打造一批綠色建材生產(chǎn)集群。二是加快應(yīng)用拓展。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，加快綠色建材推廣應(yīng)用。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)上下游聯(lián)動，提高農(nóng)村消費(fèi)便利度和可選擇性。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，推動綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)與相關(guān)采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)互通。加大宣傳推廣，培育廣大群眾綠色消費(fèi)理念，提升綠色建材消費(fèi)水平。

  供需兩端齊發(fā)力

  “《方案》堅(jiān)持生態(tài)培育優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)4個方面10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)建材行業(yè)穩(wěn)增長，并實(shí)現(xiàn)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。”中國建筑材料聯(lián)合會總經(jīng)濟(jì)師孫星壽表示，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是建材行業(yè)的主要組成部分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有利于推動行業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定行業(yè)運(yùn)行基本盤。近年來，建材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對行業(yè)穩(wěn)增長的支撐和推動作用逐漸增強(qiáng)。

  專家認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育將加快行業(yè)動能轉(zhuǎn)換。《方案》以高端化、智能化、綠色化為目標(biāo)，提出了促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的系列舉措。

  推進(jìn)綠色化改造，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳升級改造和污染物排放治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型，加快研制一批重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，搭建建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，加快先進(jìn)陶瓷、人工晶體等無機(jī)非金屬新材料項(xiàng)目和石墨、螢石等非金屬礦高效利用項(xiàng)目建設(shè)。

  “供需兩端良性互動將持續(xù)增強(qiáng)建材行業(yè)的發(fā)展動力。”孫星壽提出，建材產(chǎn)品品類多、服務(wù)領(lǐng)域廣，既有應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)的原材料產(chǎn)品，又有服務(wù)人們生活的消費(fèi)品，還有應(yīng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料。建材產(chǎn)品的多元化發(fā)展和質(zhì)量提升，將有效拓展應(yīng)用空間，推動需求市場迭代升級；培育發(fā)展新興市場，又將直接帶動建材產(chǎn)品的需求。

  為此，《方案》統(tǒng)籌供給和需求，從供需兩端分別提出穩(wěn)增長具體措施。在供給側(cè)，首先要促進(jìn)大宗產(chǎn)品升級，組織開展建材行業(yè)“三品”行動，大力發(fā)展部品化建材，加快薄膜發(fā)電玻璃、防火保溫材料等產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，研究建立產(chǎn)品追溯體系和產(chǎn)品說明書制度，開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，開展品牌價值評價等。其次要提升新材料供給能力，聚焦新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域需求，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，加快超級材料研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

  在需求側(cè)，首先要深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，豐富綠色建材產(chǎn)品體系，因地制宜制訂綠色建材產(chǎn)品推進(jìn)目錄，優(yōu)化綠色建材下鄉(xiāng)流通渠道，進(jìn)一步提升綠色建材消費(fèi)理念，提振建材市場綠色消費(fèi)水平。其次要擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應(yīng)用范圍和采購力度，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材的比例。此外，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色建材產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

  多措并舉保落實(shí)

  《方案》提出，2023年至2024年，建材行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標(biāo)是行業(yè)保持平穩(wěn)增長，力爭工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機(jī)非金屬新材料等規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。

  “《方案》對建材行業(yè)提出了具體目標(biāo)，行業(yè)上下應(yīng)確保盡快落地落實(shí)。”孫星壽建議，要加強(qiáng)組織保障，充分發(fā)揮各地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)地區(qū)建材行業(yè)穩(wěn)增長，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和智庫的橋梁紐帶作用以及骨干企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，形成多方共同發(fā)力的組織保障。發(fā)揮政策合力，通過加強(qiáng)產(chǎn)融合作，加大金融對技術(shù)改造、新材料研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范、綠色建材下鄉(xiāng)等重點(diǎn)活動的支持力度；加快產(chǎn)能置換政策修訂，突出市場化調(diào)節(jié)作用；加快推動企業(yè)綠能核減政策實(shí)施，完善綠色電價政策等，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，完善政府部門、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢及運(yùn)行環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)警；建立上下游長協(xié)機(jī)制，引導(dǎo)供需動態(tài)平衡，構(gòu)建穩(wěn)定有序的市場環(huán)境。