引子：我國的建筑節(jié)能自1996年頒布《民用建筑節(jié)能設(shè)汁標準》算起，至今已經(jīng)十余年了。這十余年里，新建住宅到底有多少真正達到了《建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》的要求?舊有住宅的改造又為什么會步履艱難。這十年，我們的供熱改革到底面臨著什么問題?是改不了，還是改錯了?是群眾不接受(影響社會穩(wěn)定)，還是改地不合理?是技術(shù)問題，還是體制問題?等等，詳細地將這些問題探討下去，需要的不止是科學(xué)精神，也許更需要地是勇氣。

　　一、 熱量表

　　  熱量表的使用源于歐洲。最早是由丹麥的丹佛斯公司與散熱器恒溫閥、雙管變流量系統(tǒng)一同推廣到我國的。通過精心的商業(yè)策劃和巨大的市場推廣投入。極大地影響了我國的供熱計量技術(shù)和熱能改造政策。但是隨著我國近十年來的供熱改革實踐，人們已經(jīng)逐步認識到了熱量表、散熱器恒溫閥、雙管變流量系統(tǒng)這些產(chǎn)品和技術(shù)在我國供熱條件中的不適應(yīng)性和存在一些問題。

　　二、 熱計量技術(shù)在“歐洲”

　　  現(xiàn)在隨意到互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下[熱計量]，就會看到很多關(guān)于“歐洲”的熱計量使用的經(jīng)驗和案例。但是不管你怎么看，被舉例的就是歐洲區(qū)域的波蘭、丹麥、芬蘭、瑞典等三、四個國家。從這些信息中我們首先就會想到：歐洲有多少國家?這三、四個國家能代表整個歐洲的供熱技術(shù)嗎?更何況，即便在這四個國家里，采用熱量表進行熱計量的也并非強制使用或全部建筑使用。可讓我們不解地是，根據(jù)這樣的“恢蘧驗”，我國各級政府的主管部門近年來竟然頒布了一系列強制性或規(guī)范性的文件，影響我國建筑節(jié)能和城市熱改至今。在近十年的供熱改革實踐中，業(yè)內(nèi)人士親歷了諸多工程項目因為采用這些產(chǎn)品和技術(shù)出現(xiàn)地各種各樣的問題。來自“歐洲”的經(jīng)驗，在我國表現(xiàn)出了明顯地水土不服，幻次頤搶純純此的發(fā)祥地到底和我國的國情有什么不同。

　　  1、 管理體制不同：在歐洲,區(qū)域供熱行業(yè)不以盈利為目的,但仍按商業(yè)行為運作，他們的熱力公司是國有或由國家政策扶持的，至少在一定時期內(nèi)不以贏利為目的，贏利部分用于系統(tǒng)維護和改造。而我們的熱力公司是商業(yè)性的，節(jié)能首先影響地是熱力公司的經(jīng)濟效益。它必須從熱能用戶那里獲得利潤。供熱公司所關(guān)注的是：如何能從采暖用戶那里收到足額地采暖費。因此，熱能的生產(chǎn)者和消費者之間的矛盾就必然存在。建筑節(jié)能對需要從熱能消費中獲得潤的企業(yè)意味著什么。他們中的多數(shù)企業(yè)真地能在國家利益、公眾利益與企業(yè)利益的沖突中表現(xiàn)出崇高境界嗎。

　  　2、 系統(tǒng)運行環(huán)境不同：“歐洲”很少有大型的建筑社區(qū)，系統(tǒng)水質(zhì)有嚴格地規(guī)定。在我國，地產(chǎn)開發(fā)項目動輒幾十萬平米，隨便一個熱力站就供著上百萬平米的建筑，且大多是中間沒有換熱站，采用直供方式。我們國家至今還沒有一個暖通空調(diào)用水標準。水質(zhì)的含氧量、PH值、懸浮物等都與“歐洲”存在著很大差異，例如，我國的鍋爐房和空調(diào)機組幾乎全部都沒有除氧設(shè)備。由于是大面積的直供方福我們所采用的供熱系統(tǒng)的壓力，壓差、流量等也同“歐洲”存在著很大的差異。在這些差異下，來自“歐洲”的技術(shù)方式和熱量表因為不適合我國國情而“水土不服”，也是必然的。

　  　3、 建設(shè)投資和監(jiān)管的差異。在我國，雖然政府制定了建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范，但是由于地產(chǎn)開發(fā)投資水平和監(jiān)督管理力度的差異，設(shè)計中的一些關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品被改動。例如散熱器恒溫閥基本都改成了“手動溫控閥”。什么是手動溫控閥呢?就是一個換成漂亮手柄的調(diào)節(jié)閥。這樣的“變流量系統(tǒng)”把設(shè)計原理的基礎(chǔ)都改變了，還談什么“變流量”。改變的原因有兩個，一是每把一個散熱器恒溫控制閥改成“手動溫控閥”，開發(fā)商可以節(jié)省投資幾十元人民幣;二是散熱器恒溫控制閥因為水中的雜質(zhì)堆積易堵塞，使用后住戶總找麻煩。有人開玩笑說，“菜單寫的是饅頭，端上桌的是窩頭”。這個比喻很恰當(dāng)。遺憾地是，這些技術(shù)和施工的改變，并沒有引起管理部門的注意，工程技術(shù)監(jiān)督管理部門對這樣的工程都驗收了。如果在“歐洲”，這樣的工程能驗收嗎?

　　  4、 施工水平的差異。在我國，工程建設(shè)隊伍的主體是包工隊。人們在建設(shè)工地看到的┠辰ㄉ杓團招牌是工程總包，下邊還有分包商和小包(包輕工)。實際上干活的都是最后一級承包人，主要施工人員是剛剛走出莊稼地的農(nóng)民工，他們大多沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。這樣的工程承包體制，由于工程造價費用被層層盤剝，最后的承包人不偷工減料又怎么贏利那?拿熱量表的安裝來說，安裝規(guī)范明文規(guī)定：安裝前在安裝位置先使用代用管，沖洗管道后，取下代用管安裝熱量表。但是，哪個工程項目是這么做地呢?

　  　5、 管理水平的差異。熱量表等一系列供暖設(shè)備，在工程驗收后就移交給物業(yè)管理公司了。而物業(yè)怖砉司的人員基本不具備維護熱量表等一系列供暖設(shè)備的專業(yè)知識，即便經(jīng)過培訓(xùn)，但由于物業(yè)工作人員流動性很大，無法從專業(yè)技術(shù)的角度對相關(guān)設(shè)施進行長期的檢查和維護。在“歐洲”這些工作是由專業(yè)的原服務(wù)公司或住房合作社完成。

　  　6、 產(chǎn)權(quán)責(zé)任的差異，在我國，尚沒有法律或規(guī)范說明采暖系統(tǒng)的末端設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬。 這就存著對系統(tǒng)末端設(shè)備的維護成本問題。例如熱計量表。

　  　A、 熱量表的電池按國家標準是六年使用壽命。六年后電池的x換誰來負責(zé)并支付費用。

　  　B、 按國家技術(shù)監(jiān)督局的規(guī)定，熱量表需要在使用后每隔六年檢測一次。這個檢測費用誰出?誰去把它卸下來，檢測后再裝上?檢測不合格的，誰來出資買合格地產(chǎn)品替換?

　　  7、 產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)水平的差異。目前，我國熱量表的研發(fā)基本都是小型民營企業(yè)自主開發(fā)。主要研發(fā)人員基本都是學(xué)習(xí)計算機硬件開發(fā)的專業(yè)人員，這些人員欠缺暖通專業(yè)知識，所開發(fā)的產(chǎn)品欠缺對暖通系統(tǒng)運行工況的完整考慮，致使產(chǎn)品技術(shù)上先天不e已是不爭之實。在過去的十年體驗中，行業(yè)內(nèi)的人士已開始逐步認識到這些差異。毫無疑問，我國的城市供熱改革，不管在技術(shù)上，還是在管理上，都只能在借鑒國外的經(jīng)驗的情況下，走適合我國國情的道路。

　　三、 建筑節(jié)能技術(shù)e再思考

　　  兩會報道：福利供暖肯定要取消，必須要改革，但是供暖體制改革不是一件容易的事情，關(guān)系到社會穩(wěn)定，尤其是在北京要暫緩。全國人大代表、北京市市政管委主任陳文占接受媒體記者采訪時明確作出上述表示。

　  　暫緩—不止是謹慎，它更多的含義應(yīng)該是：無奈!

　　  我國的建筑節(jié)能事業(yè)已經(jīng)過了十余年風(fēng)風(fēng)雨雨。為什么到現(xiàn)在要無奈地“暫緩”那。我們不妨看看這十年熱改中我們的政策導(dǎo)向，規(guī)范要求，以及熱計量相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品存在著什么問題。

　　  單管順流式系統(tǒng)與雙管變流量系統(tǒng)的謬與誤。我很佩服商人，也很佩服現(xiàn)代商業(yè)營銷。聽起來，它和建筑節(jié)能技術(shù)不粘邊，但它確實在某些商家的運用下，影響了我們對暖通技術(shù)的觀念和認識。原本，單管順流式系統(tǒng)和雙管變流量系統(tǒng)各有優(yōu)缺點。

　　  單管順流式，或稱立式單管系統(tǒng)：熱效率高，工程造價低，管理維護簡單，但可調(diào)節(jié)性差。

　　  雙管變流量系統(tǒng)：可調(diào)節(jié)性好，工程造價高，熱效率不如單管系統(tǒng)。(但如果能夠做到設(shè)計布局合理，不隨意更換原設(shè)計中的設(shè)備，施工嚴格)，綜合熱能利用率較高。管理維護比較復(fù)雜。

　　  顯而易f，這兩種方式各有優(yōu)缺點。但是近十年來，我們的政府為什么在新建住宅里單一要求采用雙管變流量系統(tǒng)和分戶計量那?關(guān)鍵還是在“分戶計量”這個問題上，因為水平雙管 系統(tǒng)便于安裝熱量表，這就是原因所在。由于種種原因，使很多人的意識里，“建筑節(jié)能—就是計量收費—計量收費f是熱改”。(我們在下文里專門探討：建筑節(jié)能是否等于熱計量)。現(xiàn)在先讓我們的視線走出“歐洲”看看世界。

　　  俄羅斯主要以熱能與電能聯(lián)合生產(chǎn)的熱電廠，區(qū)域鍋爐房及單位鍋爐房作為熱源，集中供熱事業(yè)最為發(fā)達，城市住宅與公共建筑的集中供熱率很高，供熱規(guī)模在世界上也居于首位。莫斯科的供熱規(guī)模最大，現(xiàn)有14個熱電中心，54個區(qū)域鍋爐房，14熱電中心的供熱量占全市總用熱量的50%，熱化率達100%。

　  　美國過去多以區(qū)域鍋爐房作為熱源〕鞘屑中供熱的發(fā)展較為緩慢，但近幾年也在積極從事這方面的研究和發(fā)展城市集中供熱事業(yè)。

　  　在日本以高溫水作為熱媒的區(qū)域供熱較為普遍，從1970年開始有計劃地建筑城市集中供熱系統(tǒng)。日本發(fā)展集中供熱的一個特點是供熱和供冷同時考慮，大部分集中供熱系統(tǒng)采用四管制，其中兩根作為供熱系統(tǒng)的供、回水管，另外兩根作為供冷系統(tǒng)的供、回水管。例如，東京新宿中心區(qū)，供熱面積為148萬平方米，供熱負荷為838*1000000kj/h,共冷負荷544.7*1000000kj/h。

　　  近年來，太陽能、原子能、地?zé)崮艿刃履茉囱芯康目萍汲晒粩喑霈F(xiàn)，使供熱技術(shù)跨進了一個嶄新的階段。世界各國都在積極開展太陽能利用的研究工作，很多研究機構(gòu)的學(xué)者、專家從事這方面的研究，做了大量的實踐，在某些方面已經(jīng)進入使用推廣階段例如，在美國4幾百萬棟住宅辦公樓等建筑物已實現(xiàn)了利用太陽能取暖，已建成的一些太陽能村和太陽能城，完全利用太陽能的發(fā)電、采暖、制冷等。太陽能熱水器在世界上已有幾十個國家生產(chǎn)使用，以日本最為普遍，已有300萬臺進入家庭或事業(yè)單位.

4　  原子能熱電站可以提供大量熱能，世界各國已建成投入運行和在建的原子能電站已有數(shù)百座。

　　  用埋藏在地下的熱水或蒸汽進行取暖最早的國家是意大利和新西蘭。目前把地?zé)嵊糜诓膳騾^(qū)域供熱的國家還有冰島、前4聯(lián)、美國等辦公樓等建筑物已實現(xiàn)了利用太陽能取暖，已建成的一些太陽能村和太陽能城，完全利用太陽能的發(fā)電、采暖、制冷等。

　　  我們從上面的內(nèi)容不難看出，建筑節(jié)能的關(guān)鍵不是采用什么樣的供熱系統(tǒng)，或是否分戶計量。而是整個城市的供熱布局和熱源結(jié)構(gòu)的選擇與優(yōu)化，以及良好地房屋圍護結(jié)構(gòu)。近年來，提到建筑節(jié)能，人們最先聯(lián)想到地是熱計量和雙管變流量系統(tǒng)以及溫控閥。這個結(jié)果不無商業(yè)運做的影響，也不能不使我們對我國政府近年來頒布的一系列關(guān)于供熱改革的文件感到遺憾。我們國家的供Ｌ逯菩枰改;高能耗的建筑需要改;社會民眾也不反對熱改。關(guān)鍵是怎么改，從那里改。改成什么樣子?政府的管理部門所欠缺的是一個明確地指導(dǎo)性文件。而我 們的主管部門宏觀上沒有規(guī)劃和設(shè)想，卻很具體的關(guān)照到了技術(shù)和方法。這無疑約束了供熱技術(shù)的探討和更符合我國國情的建筑節(jié)２品的開發(fā)與嘗試。這就是我國供熱改革風(fēng)聲大雨點小的結(jié)癥所在。也是因無奈而“暫緩”的主要原因。

　　四、 建筑節(jié)能的途徑

　　  前面已經(jīng)談到，現(xiàn)在只要提到建筑節(jié)能，人們最先的反映就是熱量表、溫控閥、雙管變流量的供熱系統(tǒng)。似乎有了這些，我們的建筑就節(jié)能多少，特別是有些商家，為了商業(yè)利益夸大了這些產(chǎn)品的作用。而事實是，建筑節(jié)能是個復(fù)雜而又簡單的事情。

　　  說它復(fù)雜，因為它牽涉到城市規(guī)劃，合理的建筑圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計，正確地施工和管理，熱能用戶的節(jié)能意識等等錯綜復(fù)雜地問題。說它簡單，只要你冬季在向西/北的外窗加個窗簾;夏季在朝南地窗子加個遮陽罩。你就可以節(jié)能20%-30%。

　　  又節(jié)能主要是三個方面：政策節(jié)能，技術(shù)節(jié)能、行為節(jié)能。

　　  1、 政策節(jié)能：政府應(yīng)該制定長遠的宏觀規(guī)劃和實施步驟;政府應(yīng)該有效地制定相應(yīng)的地扶植政策和鼓勵措施;政府應(yīng)該設(shè)法解決熱改資金的來源并建立獎懲制度。我們推廣熱計量十年了，至今政府有關(guān)部門也沒對熱價地制定說出指導(dǎo)性的方法。這樣的效率我們怎么談“十一五”節(jié)能目標。

　  　2、 技術(shù)節(jié)能：政府部門現(xiàn)行文件中的技術(shù)要求“外墻保溫、必須安裝熱量表和溫控閥、新建住宅必須采用可分戶計量的水平雙管變流量系統(tǒng)等等”無疑限制了供熱節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。同時，熱量表等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)狀況急待提高，沒有暖通專業(yè)技術(shù)人員參與開發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品遍布暖通產(chǎn)品市場的狀況急待改變。政府應(yīng)該在一定時期內(nèi)取消對建筑節(jié)能產(chǎn)品的限制，最好是一方面鼓肟發(fā)和使用新技術(shù)。同時對新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用取消行政干預(yù)，改由行業(yè)專家論證通過的方式。

　　  3、 行為節(jié)能：人的行為取決于人的價值觀和意識。因此，我們的電視、報刊、社區(qū)科普等需要在政府部門的統(tǒng)一組織下，加大節(jié)能意識的宣傳和推廣工作。特別是供熱節(jié)能知識，因為涉及到比較專業(yè)的問題，需要盡快普及。不然，裝了溫控閥等節(jié)能裝置，不懂得如何使用，又有什么意義呢。

　  　前邊已經(jīng)講到，建筑節(jié)能是個綜合性地問題，并非實行熱計量收費;裝幾塊熱量表就可以全 部解決地。假如外墻不做保溫，門窗四面透風(fēng)，熱量表能解決這些熱損失嗎?建筑節(jié)能的根本途徑是從綜合改造開始。集中基金和精力，有計劃地，改一片是一片，改一片就成一片，扎扎實實地走路，幾年之后見效益。

　　五、 熱計量表和散熱器恒溫控制閥及雙管系統(tǒng)在熱改中的作用和問題

　　  1、 熱量表：

　　  A、熱量計量表并非節(jié)能工具。它的所謂節(jié)能作用是子烏虛有的。熱量表在供熱改革中，只是起到計量用戶熱能消耗量的作用，確切地說，它只是計量工具。

　  　B、使用熱計量表對熱能用戶實行分戶計量，是源于“歐洲”的技術(shù)理念，我們在本文第二條里已經(jīng)闡述了我國供熱環(huán)境與優(yōu)分蕖鋇牟畋稹；于這種差別，熱量表在我國的適用性應(yīng)該收到質(zhì)疑。

　  　C、筆者因為設(shè)計需要知道某規(guī)格熱量表的阻力系數(shù)，查看了幾家國內(nèi)熱量表廠家的樣本資料，均沒找到相關(guān)數(shù)據(jù)。打電話到這些廠家尋問，廠家說沒有做酉喙夭饈裕無法提供。搞暖通設(shè)計的人員都知道，在一個規(guī)劃中的大型社區(qū)，如果全部采用分戶熱量表，這個技術(shù)參數(shù)是不能忽略地。這說明，我國現(xiàn)有的熱量表生產(chǎn)企業(yè)懂得暖通行業(yè)相關(guān)技術(shù)人員明顯欠缺。這樣開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能全面考慮熱量表在運行中的工況并加以處理嗎?如果答案是否定地，那么我們又該對熱量表產(chǎn)生另一個疑問。

　  　D、IC卡熱量表。使用射頻卡和微功耗閥門使熱量表具備預(yù)付費管理功能，這是一個很好地思路。但是這個方式目前尚存在著很細致但很復(fù)雜的技術(shù)難題。例如，采用電動球缸魑開關(guān)方式的IC卡熱量表，，在整個夏季不動地情況下，管道內(nèi)的懸浮物會沉淀并固化在閥球上，加上管道內(nèi)含氧量過高，發(fā)球表面生成氧化層與依附在閥球上的雜質(zhì)混合固化。在下一個采暖季節(jié)到來時，閥已經(jīng)不能按照人們的控制目標正常開啟或關(guān)閉了。類似這樣的技術(shù)問題存在著不敢桓雋礁觶可以說，目前還沒有技術(shù)上基本完善的IC卡熱量表。

　  　E、前邊已經(jīng)說過熱量表安裝后的產(chǎn)權(quán)及維護問題。既：熱量表的電池按國家標準是六年使用壽命，六年后電池的更換誰來負責(zé)并支付費用。按國家技術(shù)監(jiān)督局的付ǎ熱量表需要在使用后每隔六年檢測一次。這個檢測費用誰出?誰去把它卸下來，檢測后再裝上?檢測不合格的，誰來出資買合格地產(chǎn)品替換?

　  　本文并不反對分戶計量，也不否定熱量表。只是想客觀地說明熱量表在我國的推廣敢謹慎實施。政府的有關(guān)部門應(yīng)該就熱量表安裝使用后的一系列問題，事前事后都有個明確地規(guī)定(如前邊說的換電池和今后地檢測問題)。我們的生產(chǎn)企業(yè)需要加大技術(shù)進步的力度，使其能夠適應(yīng)我國的供熱改革需要。我們的技術(shù)研發(fā)人員需要掌握相關(guān)學(xué)科的知識，我們的銷售人員需要客甘凳慮笫塹亟檣蘢約旱牟品。

　　  2、 溫控閥：關(guān)于溫控閥，本文只舉一個工程事例。名聞全國的北京回龍觀住宅小區(qū)的一期工程。總建筑70萬平方米，住戶6700戶，采暖方式為家用壁掛式燃氣爐，安裝丹佛斯和歐文托普兩個品牌的溫控閥42700只。第一個采暖季開始后，幾乎所有住戶都把閥頭(溫度控制部分)拆下來了，就連開發(fā)商的物業(yè)管理辦公室的閥頭，也都拆下來了。顯然，如果住戶使用沒有問題，誰會拆下它那，誰愿意自己掏腰包燒那些燃氣呢?

　  　3、 雙管水平式。筆者住北京西三旗一個某小區(qū)。從本人入住到現(xiàn)在，5年時間里。廚房和客廳的散熱器就沒熱過。這種管道連接方式，完全依賴于某房間達到溫度后關(guān)閉，使循環(huán)水有足夠的壓力到達最后端，這就需要住戶不斷地在房間里調(diào)整那幾個閥門。聽著也許是笑話，但是讀者可以到新浪網(wǎng)的業(yè)主論壇去看看，和筆者有相同遭遇地有多少。

　  　至此，我們在感慨之余，是否該對我國的建筑節(jié)能和供熱改革做一些除了商業(yè)利益以外的深層思考呢?

　　六、 釋謬說熱改

　  　1、 分戶計量與建筑節(jié)能。現(xiàn)在一提建筑節(jié)能，就談熱改，一談熱改，就談收費。似乎一個有效地收錢手段就是建筑節(jié)能。筆者認為：收錢的方式勉強可以等于熱改，但絕不等于節(jié)能。使人感到遺憾地是，我⒌慕ㄖ節(jié)能竟然是先從如何收錢開始的。

　  　黑龍江省某城市，將住宅樓內(nèi)住戶的供暖用立管拆除，樓道內(nèi)安裝供回水立管，從立管水平連接入戶，在入口處加裝鎖閉閥。管道入戶后在內(nèi)墻打孔，連接住戶各房間的散熱器。這種方式嚴重地影響了住戶的正常家居生活，自然受到了用戶心里上的反感和抵制。但是用戶也很無奈。他們隨后的做法是，通知用戶清理過去拖欠的采納費，并交納全額的“改造費用”。用戶清欠并交納了“改造費”才給住戶按裝入戶的水平管和連接室內(nèi)的各組散熱器，用戶不交納上述費用就椒ú膳。該地區(qū)供熱部門的工作人員在酒桌上得意地說：過去都是咱找他們(指用戶)，現(xiàn)在他們來求咱們!看到這些，我們心里難以形容是什么滋味。天津、沈陽也都有過類似的做法。這就是供熱改革，這就是建筑節(jié)能改造?在我們廣大的采暖地區(qū)，有多少供熱單位把節(jié)能改造當(dāng)成了收錢改!如此改造，怎么能得到社會公眾的積極響應(yīng)那!

　　  把熱能變成商品，由用戶按需消費，這個方式無可厚非，也是未來熱能消費的方向。關(guān)鍵是我們在認識上不可以把改變收錢的方式當(dāng)作建筑節(jié)能改造。更不能激化對立情緒，我們要建設(shè)節(jié)約型社會也要建設(shè)和諧社會。

　  　2、 樓棟表的創(chuàng)意。收錢等于節(jié)能的又一種形式：根據(jù)“專家們”的建議，北京地區(qū)試點實行安裝樓棟表，同一樓棟內(nèi)的各戶再按流量和自己的住宅面積分攤費用。這使我們想起當(dāng)年每個大雜院里一個電表，大家輪流收電費，各家數(shù)電燈泡和燈泡的瓦數(shù)的大小。這里且不說樓棟表的計量結(jié)果是否準確，以及它是否已經(jīng)適應(yīng)了我們管網(wǎng)的水質(zhì)。先說這樣的計費方式大家會比著節(jié)能呢?還是比著消耗?住與不住，用與不用不是都要攤嗎?其中的任意一戶，節(jié)不節(jié)能怎么體現(xiàn)出來呢?還是收錢的手段，好聽地說法叫：熱改。但是和建筑節(jié)能有什么關(guān)系呢?

　  　3、 熱力行業(yè)的贏與虧。問遍各地的熱力公司，沒有一個說贏利的。有地甚至艱難到無錢買煤。真虧假虧無人知道，怎么虧地更沒人知道。我們舉實例來看看吧。

　　  甘肅省某縣熱力站，兩個大型集中供熱鍋爐房，直供方式給300余萬平米建筑供熱。6年前靠縣財政的50萬投資起步。如今你走進這個不算發(fā)達地縣城，最高的樓就是熱力站的收費大廳和辦公地點。縣財政每年約6000萬的收入，有將近一半是靠這個熱力站上繳的。

　  　銀川市供熱改革較早，2002就將供熱私有化了。目前全市有22個供熱運營企業(yè)，在保障熱力供應(yīng)的前提下，沒有一家喊虧損地。各個熱老板管理科學(xué)，積極改進技術(shù)，嘗試節(jié)能方法。與住戶供需矛盾也較其它城市少。

　　  人家的家底，不好一一細數(shù)。總之，熱力行業(yè)沒有虧損的道理，供熱改革和建筑節(jié)能改造，對熱力行業(yè)的經(jīng)濟效益影響不大。實施建筑節(jié)能后，熱力現(xiàn)有的設(shè)備可以擴大供熱面積，長遠考慮經(jīng)濟效益還會增加。最主要的問題是，熱力如何看待建筑節(jié)能改造帶來的社會效益和自己的社會責(zé)任。我們的政府部門該制定什么樣的政策來支持熱力行業(yè)積極投入到建筑節(jié)能改造中來，使熱改的源頭企業(yè)產(chǎn)生積極性。

　  　4、 戶間傳熱——失主、警察和小偷。乍聽起來，這些名詞簡直是風(fēng)馬牛不相及。但是在我們的供熱改革中，這些名詞組合起來另有故事。目前政府文件、行業(yè)刊物、專業(yè)網(wǎng)站、“專家”文章，無不談到熱能的戶間傳熱問題。這的確是熱能消耗與水、電、氣等消耗的不同之處。戶間傳熱就是：假三樓的住戶不采暖，只要二樓和四樓的住戶采暖，通過建筑結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)的熱量也可以使中間住戶的室內(nèi)保持一定的溫度。“因此，熱力公司實際還在為該住戶提供熱能”也因此，參照國外的經(jīng)驗，我們的熱計量收費也要分為基本費(約站總費用的40%)和計量收費(約占60%)。基本費不管用戶是Р膳，熱力公司都要征收，看起來很有 道理。

　　  我們再仔細想想看，中間用戶在自己不采暖的情況下，使用的是上下兩層住戶的熱量，也就是說，上下兩層住戶已經(jīng)為中間住戶的熱能消耗買了單。我們假設(shè)上下兩層的住戶是失В中間層的住戶是小偷，熱力公司是警察，40%的基本費是贓物。顯然，按我們現(xiàn)在收取采暖費的方式：贓物歸了警察，而不是失主。這樣的收費邏輯顯然不合理。

　  　據(jù)動輒就引用“歐洲經(jīng)驗”的人介紹，歐洲的熱計量收費已經(jīng)Ы70年的歷史了。難道這個“贓物歸警察”的邏輯，是號稱高度文明的歐洲人在這70年的熱計量收費經(jīng)驗中發(fā)明的嗎?或者是我們那些去過“歐洲”考察的人士在考察“歐洲”時忽略了什么，再或者你們知道“歐洲”的方式而不方便介紹。事實是，在“歐洲”計量收費確實是分為基本費和計量收費兩部分。比例也和去過歐洲的人士所介紹地相符。但是被那些到“歐洲”考察過的人士忽略掉或不方便介紹的是，40%的基本費里，有一部分要返還給失熱用戶的。反還的方式和計算依據(jù)是一個較復(fù)雜的計算過程，這里不詳細敘述。有興趣的朋友可以向若培卡徹能源服務(wù)公司在北京的機構(gòu)咨詢。

　  　這里我們有必要強調(diào)建筑節(jié)能中一個很關(guān)鍵的理念，既：建筑節(jié)能，不能以喪失舒適度為代價。任何建筑，在氣候環(huán)境溫度不變的情況下，若想保持一定的溫度，必然有一個額定的熱能耗。低于這個合理能耗而保持一定的溫度，顯然是不可能地。也就是說，在上例中，三層的住戶若自己不采暖還能在室內(nèi)保持一定溫度，就必須依賴于上下兩層用戶的熱能。戶間傳熱的特性是熱平衡，溫差越大，熱交換量也越大。在實際操作中，若能設(shè)法在不采暖用戶交納了基本費后，通過技術(shù)方法使其戶內(nèi)保持一個值鋇陀誆膳用戶的溫度(現(xiàn)有技術(shù)就可以低成本實現(xiàn))。即減少了戶間傳熱造成的不合理性，也為支付了40%基本費的用戶提供一個接近其所支付費用的熱能。同時，供熱單位也不會因此蒙受損失。總之，在供熱計量收費中，必須考慮失熱用戶的補償問題。切不可搞“贓物歸警察”的事情。

　  　5、 機構(gòu)、規(guī)定、熱改和收費。。

　　  A、 目前，各地大小城市都成立有 “供熱辦”。這個機構(gòu)隸屬上級不詳，具體職能和行政權(quán)利不詳。但某些供熱辦很會靠權(quán)利賺錢，行業(yè)內(nèi)幾乎人人知道。北方某直轄市供熱辦規(guī) 定：凡想到該市銷售的熱量表、溫控閥等新技術(shù)產(chǎn)品都必須經(jīng)過該機構(gòu)的許可，理由是為這個城市的熱改把關(guān)。筆者曾受某熱量表生產(chǎn)企業(yè)的委托，向這個熱力辦咨詢?nèi)绾无k理相關(guān)許可。在這個城市的某個居民區(qū)里，我找到了這個機構(gòu)“XX市供熱管理辦公室”。經(jīng)詢問得知，須按如下辦法辦理：首先要按他們指定的品牌和價格購買一塊大口徑超聲波熱量表，然后免費提供產(chǎn)品若干(根據(jù)項目大小)，另預(yù)付人民幣10萬元。他們把大口徑熱表作為總表，來觀察廠家免費提供的產(chǎn)品運行情況，一個采暖季后根據(jù)觀察結(jié)果，由他們X定是否發(fā)給準銷證。得到準銷證后，每在這個城市銷售一只戶用熱量表，需要交納人民幣100元作為檢測費。他們這么做，自然有他們堂皇的道理。但讓人困惑地是，他們到底是行政機構(gòu)還是商業(yè)機構(gòu)。如果是行政機構(gòu)，花地是納稅人的錢，把關(guān)也須政府財政出錢。如果是商業(yè)機構(gòu)，他們怎么有權(quán)指定和頒布這樣的規(guī)定。再到門口看看心里就明白了，那里掛著兩塊牌子，還有一個牌子是XXX...公司。一班人馬，兩塊招牌。一個牌子定規(guī)則，一個牌子斂錢。類似情況，各地都有。如此這般，我國的城市熱改又怎能不“暫緩”。

　　  B、 另一北方的直轄市，技術(shù)監(jiān)督局熱量表檢測機構(gòu)，現(xiàn)在叫：XX計量院。02年這個城市的建設(shè)委員會下發(fā)了強制性文件，規(guī)定每只熱量表安裝前，必須經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督局的檢測，貼上檢測合格標簽方允許安裝。每只戶用表的檢測費是80元。就在文件生效時，這個檢測所，只有"套檢測設(shè)備，4—5個檢測人員，每天的檢測能力百只表左右。一個強制規(guī)定新建住宅必須分戶計量的城市;一個年開竣工面積超過千萬建筑平方的城市。每年需要通過檢測地?zé)崃勘碛卸嗌?現(xiàn)有的檢測條件明顯是杯水車薪，但為什么還要做出這樣的規(guī)定，并強制性執(zhí)行那。在我國，有很多規(guī)"無法實施。這樣無法實施地規(guī)定多了，人們也就習(xí)慣了對各種規(guī)定的輕視和“游擊戰(zhàn)”。真誠地希望我國各級政府機構(gòu)在制定與城市供熱改革有關(guān)的規(guī)定時，能本著科學(xué)，嚴謹、可行的方針制定。更不能為了搞錢而隨意規(guī)定。你們的權(quán)利是上級政府給的，但也花地是納稅人的錢。

　  　C、 技術(shù)監(jiān)督部門的屬性。各地技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門，是國家法定的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，屬于政府的職能機構(gòu)，這個屬性還需要質(zhì)疑嗎?沒人質(zhì)疑它的屬性，但該質(zhì)疑它的某些作為。就拿計量器具的檢測來說吧，一個樣機檢測3-4萬，/只熱量表的檢測從幾十到上百元。甚至將檢測權(quán)委托給某企業(yè)，再從該企業(yè)取得檢測費分成。技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門是國家的一級管理機關(guān)，他們的支出本由國家或地方財政撥款。在一些檢測上，收取一定的工本費，也無可厚非。但我們明顯地看到的是它在依靠權(quán)利贏利。單就供熱技術(shù)和/品的推廣來講，他們是在推動熱改，還是把熱改當(dāng)作了商機。遺憾地是，在供熱改革中，我們有些政府部門的確把熱改當(dāng)成了賺錢的機會，依靠權(quán)利參與到瓜分利益中來。有這樣的“積極參與”，我們的供熱改革能不“暫緩”嗎?

　  　6、 按面積收費必須取消。近些年，談到熱改就聯(lián)想到分戶計量，談到分戶計量就聯(lián)想到按熱量收費。按面積收費被看成是供熱體制中的痼疾，是不科學(xué)的收費管理模式。這是一個很大的謬誤。

　  　懂點暖通技術(shù)的人就該知道p當(dāng)室外環(huán)境溫度不變，圍護結(jié)構(gòu)(房間的大小、樓層、內(nèi) 外墻的熱傳導(dǎo)系數(shù))不變;房間設(shè)定的目標溫度不變的情況下。熱消耗是恒定地。在上述不變因素中，只有樓層的不同和室內(nèi)的控制目標不同，才產(chǎn)生熱能耗的變化。同時，在整棟建筑內(nèi)，不管局部是否采暖，熱量總會不斷地通過結(jié)構(gòu)p熱來平衡。也就是說，盡管有些住戶對室內(nèi)的控制目標定得高些，有些住戶定得低些，但是對整棟建筑而言，熱能用戶設(shè)定的平均溫度，決定著整棟建筑的熱能耗。正是因為這個原理，按面積收費的方法，也有它的科學(xué)性和合理性。

　  　主張按熱量收費的人士認為按實際熱量消耗收費是科學(xué)地，筆者也不反對。但按面積收費也不能被看作是不科學(xué)的，而被否定。如果主張按熱量收費的人士也承認：當(dāng)室外環(huán)境溫度不變，圍護結(jié)構(gòu)不變;房間設(shè)定的目標溫度不變的情況下。熱消耗是恒定地。就該承認按面積收費的合理性。按面積收費的缺點是不便于用戶按需消費。如果住戶可以在特定圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)，(比如戶內(nèi)的某個房間)根據(jù)自己需要選擇采暖溫度或是否采暖，也就是說這一部分建筑面積的能耗被按需受控。按面積收費和按熱量收費的差異則只差一個恰當(dāng)?shù)挠嬎銌挝弧＝诳吹接小捌椒?小時”的概念，市場上也出現(xiàn)了可以按“平方/小時”分室控制的采暖控制產(chǎn)品。筆者認為，這個在按面積收費的基礎(chǔ)上演化出來的概念和方法值得重視和探討。它或許可以在熱量表水土不服的情況下，給分戶計量，特別是舊有住宅的改造提供一個全新的方法和思路。同時，我們也需要開拓眼界，多方位、多角度地探討我國供熱改革的思路和方法;正視熱量表和按熱量收費的有限作用以及在我國的適應(yīng)性。

　　七、 供熱改革與建筑節(jié)能——路在何方

　　  1、 政策：筆者認ⅲ國家應(yīng)該統(tǒng)一制定對供熱部門的扶植政策，比如在一定時間內(nèi)減免稅收，爭取多種渠道的貸款和其他資金來源，鼓勵社會剩余資金參與供熱改革。成立類似“歐洲”的能源管理公司，上對熱力公司，下對熱能用戶提供專業(yè)地管理服務(wù)。

ⅰ  國家應(yīng)制定有效的政策，明確某些職能部門的權(quán)利和責(zé)任，限制其變相的牟利行為。

　  　國家應(yīng)制定宏觀但明確地建筑節(jié)能發(fā)展方向，對城市規(guī)劃，能源結(jié)構(gòu)，供熱改革方向等，提出切實可行的步驟和指導(dǎo)性方法。有關(guān)⒚龐Ω據(jù)我國的實際情況修改或取消一些不適當(dāng)?shù)囊?guī)定，如：新建住宅必須采用雙管變流量系統(tǒng)，安裝分戶熱量表，安裝溫控閥等強制性的具體規(guī)定。并鼓勵嘗試其他有效地分戶計量產(chǎn)品和技術(shù)。

　　  2、 意識：國家應(yīng)通過行政方式，對各種形式的媒體要求其在一定時間內(nèi)，用一定的版面、欄目、播出時間等，宣傳節(jié)能意識，傳播建筑節(jié)能常識。特別是要改變某些機構(gòu)和負責(zé)人把收費方式的改變當(dāng)作建筑節(jié)能的錯誤觀念。

　  　3、 學(xué)術(shù)：暖通專業(yè)的專家學(xué)者依靠自己的專業(yè)知識，取得一定的經(jīng)濟報酬，未可厚非。但需要本著客觀、實際的科學(xué)精神傳播知識、技術(shù)和方法。切忌為了金錢而依附在商業(yè)炒做上，成為一個有高等知識的推銷員，從而糟蹋了自己的名望。

　　  4、 方法：建議建筑節(jié)能工作按切實、可行、見效的原則兩步走。在有限地資金和條件下，首先改變熱源供應(yīng)狀況，從推廣集中供熱，取消小于一定噸位的鍋爐房，優(yōu)化供熱管網(wǎng)開始。投資改善現(xiàn)有建筑的圍護結(jié)構(gòu)，增加外墻保溫、更換老舊門窗。在已經(jīng)改善了熱網(wǎng)狀況和維護結(jié)構(gòu)狀況的住宅區(qū)。在按ɑ收費的同時，鼓勵住戶自愿申請實行熱計量。對采用熱計量的住戶給予一定的獎勵。這樣，既有效地改善了供熱狀況，達到從起點節(jié)能的目的。也為熱計量的推廣奠定了技術(shù)條件。同時，自愿申請加鼓勵的方法，也回避了強制改造的不穩(wěn)定因素。相信，當(dāng)計量收費和不計量收費存在明顯ǔ霾鉅斕厥焙潁社會公眾也會積極采用熱計量。安裝在用戶住宅內(nèi)的計量設(shè)備由用戶自己自愿出資，政府給予適當(dāng)補貼，也很大程度地解決了熱改的資金問題。

　  　5、 計量工具：就目前市場上能提供的熱計量產(chǎn)品看，在系統(tǒng)水質(zhì)和施工質(zhì)量有保障的情況下，新建住宅采用質(zhì)量穩(wěn)定的機械式熱量表比較經(jīng)濟合理。對舊有住宅則最好使用熱分配器或可以按“平方/小時”預(yù)付費管理的時間閥。

　　  加緊和鼓勵用于機關(guān)、寫字樓、醫(yī)院等公共場所空調(diào)冷熱計量適鹺筒品的研究推廣。