【導(dǎo)讀】：到4月15日，黑龍江磕檔そ市就將停止2013～2014年度采暖期供熱了，牡丹江熱電有限公司董事王建軍目前正忙著統(tǒng)計各個樓棟的建筑耗熱量指標(biāo)。單位面積熱能耗是供熱企業(yè)最重要的供熱指標(biāo)，它保證供熱時既不太熱也不太冷。結(jié)果并不讓王建軍滿意，“從供熱企業(yè)來看，節(jié)能建筑不節(jié)能的問題仍然比較突\x00”。

到4月15日，黑龍江省牡丹江市就將停止2013~2014年度采暖期供熱了，牡丹江熱電有限公司董事王建軍目前正忙著統(tǒng)計各個樓棟的建筑耗熱量指標(biāo)。單位面積熱能耗是供熱企業(yè)最重要的供熱指標(biāo)，它保證供熱時既不太熱也不太冷。結(jié)果并不讓王建軍滿意，“從供熱企業(yè)來看，節(jié)能建筑不節(jié)能的問題仍然比較突出”。

王建軍說，他們公司所服務(wù)的新建建筑，從近兩年的運行情況來看，有些達到三步節(jié)能的建筑熱耗，反而超過了一步節(jié)能建筑，其熱耗真正達到三步節(jié)能指標(biāo)的新建建筑不及三分之一。所謂三步節(jié)能，就是建筑供暖能耗節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的第三階段，即要求新設(shè)計的采暖居住建筑能耗水平在1980~1981年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)約65%。第一、第二階段分別是1988年和2002年開始強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是在1980~1981年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平的基礎(chǔ)上分別節(jié)約30%和50%。

中國的建筑節(jié)能大步前進，北方采暖地區(qū)已經(jīng)進入65%的節(jié)能水平，北京、天津已進入75%的四步節(jié)能階段。盡管政府部門在規(guī)劃許可階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、竣工驗收階段等六個階段進行監(jiān)管，但實際效果如何，并沒有答案，“究竟節(jié)不節(jié)能，沒有人再關(guān)心了”。

在近期舉行的2014年度綠色建筑項目對接會上，當(dāng)代節(jié)能置業(yè)總工程師陳音援引上海一家研究機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)說，上海地區(qū)的新建建筑有一半不符合當(dāng)?shù)毓?jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

“這是執(zhí)行力度和執(zhí)行決心的問題，無論是設(shè)計、審圖，還是施工，或者驗收，還有甲方，都不關(guān)心建筑的實際節(jié)能情況?！币晃淮笮徒ㄖO(shè)計院的人士解釋稱，它不同于消防設(shè)計或者結(jié)構(gòu)荷載，“這些方面關(guān)系著建筑安全，沒人敢糊弄，而節(jié)能問題既沒事后考核，也不涉及安全”。

不到三分之一的達標(biāo)率

“65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，熱耗n該是很低的。如果真的相信房子已達到三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并按照這個設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來供熱，管道就可能被凍壞了?！蓖踅ㄜ娭赋觥?/p>

經(jīng)王建軍觀察，真正達到三步節(jié)能指標(biāo)的新建建筑不及三分之一。建筑節(jié)能是否達到三步節(jié)能水平，最合理的辦法是做節(jié)能測試。

王建軍解釋，真正達到三步節(jié)能的前提必須是建筑保溫結(jié)構(gòu)要好，保溫沒做好，冬季離家上班把供熱閥門一關(guān)，晚上回來房子都涼透了，再怎么加熱溫度也難上來。

據(jù)了解，牡丹江熱電公司所在區(qū)域執(zhí)行節(jié)能建筑圍護結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上，主要存在三個問題，窗墻比超標(biāo)、體形系數(shù)過大的情況比較多;落地窗、飄窗普遍存在;材料質(zhì)量不過關(guān)。前兩個問題，是開發(fā)商為了迎合買房人的口味，美化造型、增加采光造成?！皣沂敲髁罱勾蟠皯簦瑯?biāo)準(zhǔn)要求寒冷地區(qū)窗墻比東西面限值0.35，可實際上有的能到0.75、0.8，這種結(jié)構(gòu)完全做不到節(jié)能?！蓖踅ㄜ娬f。

第三個問題的原因比較多，核心是因為降低造價，如廉價的塑鋼窗四處漏風(fēng)、廉價的聚苯板密度只有標(biāo)準(zhǔn)的一半。王建軍介紹，苯板密度減少一半，價格可降20%~30%，有些開發(fā)商不想省這個錢，但把關(guān)不嚴(yán)的話，生產(chǎn)商、材料提供商會在里邊做手腳。

形同虛設(shè)的節(jié)能要求

建筑在施工的時候，牡丹江熱電公司有一批質(zhì)檢員，專門檢查苯板的質(zhì)量，包括檢驗它的密度，按照設(shè)計規(guī)范要求開發(fā)商?！叭绻脑O(shè)計達不到規(guī)范，我們也無能為力。政府部門有設(shè)計審核機構(gòu)，檢查強制條款是否得到執(zhí)行，但執(zhí)行效果在各個城市都不是很理想。”王建軍說。

事實上，各級政府部門早在規(guī)劃許可階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、竣工驗收階段、商品房銷售階段、使用保修階段等六個階段進行全過程監(jiān)管。規(guī)劃許可階段，對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;設(shè)計階段，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證;竣工驗收階段，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。

“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃已提出，到2015年，北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)全面執(zhí)行新頒布的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行比例達到95%以上，城鎮(zhèn)新建建筑能源利用效率與“十一五”期末相比，提高30%以上。

“問題還是出現(xiàn)在執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)上了?！碑?dāng)代節(jié)能置業(yè)第一資產(chǎn)總工程師楊帆說，“現(xiàn)在沒有人去＃而且即便是查了，又能怎么辦。”此外，楊帆覺得，北方地區(qū)夏季制冷時間短、冬季采暖時間長，標(biāo)準(zhǔn)過于強調(diào)通風(fēng)率、開窗率，實際并不需要這么多的新風(fēng)量，“游戲規(guī)則本身就是不節(jié)能的狀態(tài)了”。

作為供熱企業(yè)對這些問題無能為力，王建軍希望政府部門在監(jiān)督管理上落實國家建筑節(jié)能政策，加強設(shè)計審圖、工程驗收力度，尤其是在新建建筑驗收中由供熱企業(yè)和具有資質(zhì)的測試單位對新建建筑進行節(jié)能驗收測試，以確認(rèn)是否達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

建筑節(jié)能還面臨著現(xiàn)實的市場困境。上述患圃喝聳砍疲建筑節(jié)能不像是消防或者結(jié)構(gòu)，一旦不合格，開發(fā)商不敢不改動，但建筑節(jié)能就不一樣了，不涉及建筑安全，不節(jié)能了，供熱公司也不會停暖，無非是多交供暖費，“住戶不會因為這個問題投訴開發(fā)商，只會投訴房間不熱”。

集體性的忽視?

上述設(shè)計院人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，圖紙設(shè)計一般是要做節(jié)能計算的，不然審圖時會提出來。審查一般分為內(nèi)審和外審，內(nèi)審是設(shè)計機構(gòu)內(nèi)部的總工程師負責(zé)，外審是由當(dāng)?shù)赝壴O(shè)計院的工程師看圖審查。

因為外審機構(gòu)熟悉當(dāng)?shù)刈龇?，提出的問題都符合當(dāng)?shù)靥厣?，一般設(shè)計院對待外審都很慎重。審查之后還要溝通、寫回復(fù)，說明哪些p了，做好歸檔。“我們按照規(guī)范做設(shè)計，過兩重審查，建筑的節(jié)能是滿足規(guī)范要求的。”該人士認(rèn)為，“后來走樣的原因主要是監(jiān)管不力”。

如果驗收時發(fā)現(xiàn)樓盤達不到節(jié)能要求，“根本沒辦法解決”。“把全部的窗戶拆下來換厚的?還是給樓面再做一層外保溫?我認(rèn)為這是沒法補救的，或者補救起來太難了，驗收的人自己也清楚?！痹撊耸空J(rèn)為，“這就導(dǎo)致大家雖然都往這個方向努力，但執(zhí)行起來確實沒動力，或者說沒壓力”。

實際中，第一版的建筑圖可能符合節(jié)能設(shè)計規(guī)范，但甲方看圖紙，會要求改動圖紙，最后可能就是節(jié)能計算和實際圖紙存在出入?！斑@種改動很頻繁，越大的甲方越難伺候。設(shè)計又有工期的要求，又要迎合甲方，又要協(xié)調(diào)內(nèi)部，沒人會再去重新算一遍是否節(jié)能，有更多嚴(yán)重的問題需要解決?！痹撊耸空f。

因為甲方不關(guān)注修改圖紙對節(jié)能的影響，窗墻比嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。一些開發(fā)商恨不得窗戶特別大，“房間敞亮了好賣錢啊，亮堂堂的房子客戶喜歡呀，客戶現(xiàn)在關(guān)注節(jié)能的不多，但很在意采光面積的多少”。

“甲方不注意，住戶不要求，詠ㄖ節(jié)能不就是最受傷的了么。”該人士嘆息地說。

還有多少項目?

對于設(shè)計方的“抱怨”，作為材料方北京振利高新技術(shù)有限公司董事長黃振利有不同的看法，建筑節(jié)能最重要是質(zhì)量的過程監(jiān)管，光有.料標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，設(shè)計、施工是不同的主體，有不同的利益驅(qū)動。黃振利說：“設(shè)計就沒問題?它如果不懂材料、不懂施工，設(shè)計就缺乏可操作性。材料沒問題?材料不可能沒有一點問題。施工也是這樣。”

陳音以當(dāng)代節(jié)能的實測項目為例。一些2000年左右建的項目，當(dāng)時北京實施50%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。建成以后，當(dāng)代節(jié)能請了中國建筑科學(xué)研究院等機構(gòu)協(xié)助檢測，嚴(yán)格按照50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的外墻傳熱系數(shù)，與計算值還有10%~15%的偏差，是負偏差，沒有達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

“這里有很多因素，有冷橋的處理，保溫材料的折減，還有施工現(xiàn)場的不規(guī)范等，造成熱工性能沒有達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。”陳音想說的是，當(dāng)代節(jié)能以綠色節(jié)能作為企業(yè)核心競爭力，在所有的建設(shè)項目中，嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工，尚且出現(xiàn)已建成的項目沒有達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“很多同行開發(fā)的項目，建筑節(jié)能果到底怎么樣，這個不言而喻”。

現(xiàn)在施工現(xiàn)場并沒要求檢測墻體傳熱系數(shù)，只是檢測保溫層厚度夠夠，是否達到設(shè)計厚度。即便要測，也面臨技術(shù)困境。黃振利說，現(xiàn)在的檢測設(shè)備還沒法測到圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)0.3的限值，“頂多測到0.35，傳熱系數(shù)越小，誤差越大”。事實上，各級政府部門早在規(guī)劃許可階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、竣工驗收階段、商品房銷售階段、使用保修階段等六個階段進行全過程監(jiān)管。但實際效果如何，并沒有答案，“究竟節(jié)不節(jié)能，沒有人再關(guān)心了”。

“問還是出現(xiàn)在執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)上了?！?/p>