襄陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)文件

             襄發(fā)改環(huán)資[2014]119號(hào)

 關(guān)于印發(fā)《2014年度節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知

 各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、經(jīng)服局，各重點(diǎn)用能單位：

 根據(jù)省節(jié)能監(jiān)察中心《省節(jié)能監(jiān)察中心關(guān)于做好2014年度節(jié)能監(jiān)察工作的通知》(鄂節(jié)監(jiān)[2014]3號(hào))文件精神，為開展好我市2014年度節(jié)能監(jiān)察各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《襄陽(yáng)市2014年度節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》下發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                         附：《襄陽(yáng)市2014年度節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)》

                                                       2014年3月24日

 襄陽(yáng)市2014年度節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)

 2014年是我市完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展改革工作會(huì)議精鰨全面履行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法＞辦法》賦予的職責(zé)，發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能領(lǐng)域的威懾力度，確保我市“十二五”節(jié)能目標(biāo)的完成。根據(jù)省節(jié)能監(jiān)察中心《關(guān)于做好2014年度節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（鄂節(jié)監(jiān)[2014]3號(hào)）精神和工作部署，結(jié)合我市節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)際，制定了襄陽(yáng)市2014年度節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)。

 一、依托職責(zé)、勇于創(chuàng)新，不斷開拓節(jié)能監(jiān)察工作新局面

 2014年，各縣（市）區(qū)發(fā)改局要依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》，建立屬地的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞今年全市經(jīng)濟(jì)工作中心=“十二五”期間萬(wàn)元GDP綜合能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)，開拓創(chuàng)新，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法威懾力度，提高工作效能，為我市節(jié)能降耗建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀。

 （一）監(jiān)察納入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)（單位）的能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能目標(biāo)自查報(bào)告落實(shí)情況

 年度目標(biāo)：各屬地“萬(wàn)家企業(yè)”《能源利用狀況報(bào)告》、《節(jié)能目標(biāo)自查報(bào)告》上報(bào)率達(dá)100%；50%以上企業(yè)能源管理體系要基本建成；《能源利用狀況報(bào)告》、《節(jié)能目標(biāo)自查報(bào)告》申報(bào)質(zhì)量顯著提升。

 各縣（市）區(qū)發(fā)改局要加大對(duì)屬地重點(diǎn)能耗企業(yè)的日常監(jiān)督管理力度，完善指標(biāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)季度匯總分析，加大對(duì)萬(wàn)家企業(yè)引導(dǎo)力度，配合省、市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)屬地納入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的企業(yè)（單位）有計(jì)劃的開展《能源利用狀況報(bào)告》、《節(jié)能目標(biāo)自查報(bào)告》制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，提高報(bào)告質(zhì)量，為企業(yè)節(jié)能工作打下牢固基礎(chǔ)。

 （二）監(jiān)察重點(diǎn)用能單位淘汰低效用能設(shè)備情況

 年度目標(biāo)：配合同級(jí)行業(yè)主管部門制定低效變壓器及電動(dòng)機(jī)淘汰計(jì)劃；市發(fā)改委將委托市節(jié)能監(jiān)測(cè)站對(duì)各縣（市）區(qū)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)淘汰S7系列變壓器和Y系列電動(dòng)機(jī)情況進(jìn)行監(jiān)察。

 市節(jié)能監(jiān)測(cè)站將積極依托各縣（市）區(qū)發(fā)改局，并組織各地發(fā)改局和已成立的節(jié)能監(jiān)察中心到外省市開展學(xué)習(xí)交流，吸取好的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，引導(dǎo)分類處置、 改、跟蹤、監(jiān)管，落實(shí)年度目標(biāo)。

 （三）監(jiān)察“萬(wàn)家企業(yè)”能源管理體系建設(shè)及崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

 年度目標(biāo)：以鄂發(fā)改環(huán)資[2013]822號(hào)文為依據(jù)，逐步推進(jìn)“萬(wàn)家企業(yè)”能源管理體系建設(shè)工作。健全萬(wàn)家企業(yè)能源管理崗位備案制；通過監(jiān)察，促進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。

 各縣（市）區(qū)發(fā)改局要結(jié)合書面與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，提高萬(wàn)家企業(yè)能源管理崗位、機(jī)構(gòu)的配置比例，對(duì)沒有成立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的企業(yè)要責(zé)令立即整改，對(duì)整改不合要求的企業(yè)通報(bào)批評(píng)，整改不到位和置若罔聞的企業(yè)要根據(jù)《#能法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

 （四）監(jiān)察能源包費(fèi)制等違法現(xiàn)象

 年度目標(biāo)：杜絕能源包費(fèi)制等違法行為發(fā)生。

 各縣（市）區(qū)發(fā)改局要以煤、熱、電、氣、油五類能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和設(shè)有集中生活區(qū)供能的用能單位為重:，對(duì)能源包費(fèi)制等違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，對(duì)違反《節(jié)能法》有關(guān)規(guī)定的單位按照處罰程序?qū)嵤┬姓幜P，遏止各種違法用能行為。

 （五）監(jiān)察公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況

 年度目標(biāo)：各縣（市）區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門，開展不少于2家政府機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、商務(wù)樓等關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

 按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》監(jiān)察公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃的情況p通過監(jiān)察，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培育科學(xué)使用空調(diào)、節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，使之成為每一位公民的自覺行動(dòng)，杜絕違反公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。

 （六）大力推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加大制定能耗限額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)力度

 年度目標(biāo)：按照省下達(dá)我市38萬(wàn)只高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣計(jì)劃，面向縣級(jí)及以下農(nóng)村區(qū)域推廣，特別是將推廣重心向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和革命老區(qū)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

 利用市節(jié)能協(xié)會(huì)信息交流平臺(tái)，開展節(jié)能產(chǎn)品介紹，開展合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，引導(dǎo)合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷提高企業(yè)能源利用效率。各縣（市）區(qū)發(fā)改局要更新思想觀念、創(chuàng)新工作方法與手段、拓展工作方式，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成年度目標(biāo)。

 （七）積極開展節(jié)能宣傳、培訓(xùn)

 年度目標(biāo)：做好2014年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，出版4期《襄陽(yáng)節(jié)能》刊物。

各縣（市）區(qū)發(fā)改局要與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播、報(bào)刊等新聞單位聯(lián)合開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)刊樹立節(jié)能典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，形成全社會(huì)推動(dòng)節(jié)能的良好氛圍。積極倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方n、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。為企業(yè)宣傳節(jié)能典型案例，為民眾報(bào)道節(jié)能理念。要積極組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)節(jié)能管理水平。各縣（市）區(qū)發(fā)改局要深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時(shí)向市發(fā)改委環(huán)資科提供企業(yè)節(jié)能典型案例、節(jié)能管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、以面促先，使全市企業(yè)節(jié)能管理水n得到有效提升。

 （八）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按程序做好《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查》工作

 年度目標(biāo)：各縣（市）區(qū)發(fā)改局開展《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查》，做到零收費(fèi)、零差錯(cuò)、零投訴。

 各縣（市）區(qū)發(fā)n局要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作指南》、《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》，以及《襄陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查委內(nèi)工作規(guī)則》要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按項(xiàng)目的類別，隨機(jī)抽取專業(yè)對(duì)口的專家進(jìn)行評(píng)審；對(duì)邊界不清、以大變小n不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目及時(shí)組織專家開展實(shí)地堪察，經(jīng)堪察屬實(shí)的虛假項(xiàng)目，專家組要作出不予評(píng)審和退回處理意見；對(duì)節(jié)能項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告書、報(bào)告表申報(bào)質(zhì)量達(dá)不到要求的，專家組要作出暫緩評(píng)審意見報(bào)各級(jí)節(jié)能主管部門。所有項(xiàng)目在評(píng)審過程中做到零收費(fèi)、零差錯(cuò)、零投訴。

 （九）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提升整體素質(zhì)

 年度目標(biāo)：2014年力爭(zhēng)我市建立縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)50%。

 沒有組建節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有機(jī)構(gòu)而還未獲得中央預(yù)算投資內(nèi)支持的地方，要夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇、主動(dòng)有為，做昵捌詬饗鈄急腹ぷ鰨國(guó)家相關(guān)政策一經(jīng)出臺(tái)，各縣（市）區(qū)發(fā)改局要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委有關(guān)文件通知要求組織力量及時(shí)申報(bào)。

 二、節(jié)能監(jiān)察工作要求

 （一）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善人員配備，提高人員素質(zhì)。不斷適應(yīng)和滿足開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作的需/，使之成為“政府的助手、企業(yè)的幫手、工作的推手”。

 （二）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要摸清用能單位能源消耗總量、種類、重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行效率，掌握本地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及總量。對(duì)在節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出具有針對(duì)性和可操作性的節(jié)能措施，幫助、督促用能單位進(jìn)行整改；要嚴(yán)格按照法定程序依法處理節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違法用能行為和現(xiàn)象。做到“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”。

 （三）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)屬地用能單位、特別是納入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)（單位）的節(jié)能監(jiān)察管理工作。

 （四）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要嚴(yán)格按照《節(jié)能法》內(nèi)容，以法律為武器、制度為保障、技術(shù)為支撐，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔，科學(xué)、客觀地開展好各地節(jié)能監(jiān)察工作，嚴(yán)禁弄虛作假。

 （五）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要在2014年11月10日前將本地開展節(jié)能管理和監(jiān)察情況匯總并撰寫節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市發(fā)改委節(jié)能監(jiān)測(cè)站。