PM2.5、PM10持續(xù)爆表，空氣重度污染下戶外鍛煉反而成為健康殺手，多地重工業(yè)企業(yè)紛紛停產(chǎn)限產(chǎn)，黃標(biāo)車開始限行或淘汰……一連串的環(huán)保大事記，引發(fā)低碳環(huán)保的考，思考大軍中包括政府。2013年年底濟(jì)南出臺(tái)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》。從節(jié)約能源消耗做起，推廣綠色建筑是政府的一項(xiàng)有效手段。

據(jù)了解，早在2007年濟(jì)南就開始大范圍推廣綠色建筑。如今，6年過去，綠色建筑行業(yè)內(nèi)仍存技術(shù)空白，同時(shí)一些小作坊生產(chǎn)綠色建材存在安全隱患。

明年市、縣規(guī)劃區(qū)新建筑必須是“綠色”

2015年起，市、縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資工程全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。

此次出臺(tái)的《濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》作出以上規(guī)定。隨后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見的通知》予以響應(yīng)。

綠色建筑是什么?綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大齠鵲亟讜甲試(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

PM2.5數(shù)值高居不下、低碳霰５耐乒悖甚至全球變暖等各種問題如何解決，在綠色建筑自身的意義描述中，都有所提及。“根據(jù)目前濟(jì)南市現(xiàn)狀來看，綠色建筑主要考慮的是節(jié)能，主要推廣3項(xiàng)：普及太陽能、節(jié)能門窗和外墻保溫。其實(shí)沒有定義中的那么復(fù)雜。”濟(jì)南一綠色建筑材料供應(yīng)商介紹。

據(jù)了解，從2005年開始，國家建設(shè)部開始提出強(qiáng)制推行綠色建筑，2007年開始大范圍實(shí)施。濟(jì)南與該步調(diào)大致相當(dāng)。

“可以這么理解，2007年以后市區(qū)內(nèi)新蓋的小區(qū)都安裝有太陽能熱水系統(tǒng)、節(jié)能門窗和外墻保溫層。”該供應(yīng)商介紹，強(qiáng)制推行綠色建筑的意思是，在新建筑的項(xiàng)目策劃、規(guī)劃和立項(xiàng)方面，如果達(dá)不到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南相應(yīng)政府部門將不予審批。

補(bǔ)貼力度弱，綠色建材尚有技術(shù)空白

“目前既能防火又能保溫的綠色建筑材料，世界上還沒有。”據(jù)介紹，目前墻體保溫材料最常見的是聚苯板、聚氨酯板、聚苯乙烯板、巖棉等。不同的保溫材料在強(qiáng)度、保溫性、吸水r、防火等性能上都有優(yōu)劣差異。

“其他新興材料也可以隨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，國內(nèi)目前尚無約束。”該供應(yīng)商介紹。無論何種新興綠色建材，只要通過正規(guī)的性能檢測(cè)，便可以投入市場(chǎng)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻如此開放，為何新產(chǎn)品始終未出現(xiàn)?“政府在綠色建材研發(fā)領(lǐng)域給予的資金扶持還是太弱。”該供應(yīng)商介紹，不少綠色建材公司愿自主研發(fā)新型材料，但是人力成本太大。專業(yè)做技術(shù)研究，必須有兩名以上的高端技術(shù)人才。而國家每年給予的科技成果獎(jiǎng)勵(lì)基本上控制在三五十萬左右，難以維持整個(gè)科研系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

《濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中，對(duì)于如何保障綠色建筑的推廣，提到要加快技術(shù)研發(fā)，并表示：“對(duì)于符合條件的建筑節(jié)能與綠色建筑科研項(xiàng)目，優(yōu)先列入市級(jí)專項(xiàng)科技計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦上報(bào)更高層次科技計(jì)劃和獎(jiǎng)3。”對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)金額，未作出明確規(guī)定。

小作坊擠占綠色建材市場(chǎng)

談及中國的綠色建筑推廣，該供應(yīng)商有自己的一番體會(huì)：“雖然現(xiàn)在政府強(qiáng)制推廣，綠色建筑材料市場(chǎng)很大，但現(xiàn)在干綠色建筑材料的公司年銷售額上億的沒大有，其中一個(gè)主l原因是做這一行的太多了。”

以墻體保溫材料為例，該供應(yīng)商點(diǎn)擊開了山東省建設(shè)廳籌辦的名為“山東建筑節(jié)能與建設(shè)科技網(wǎng)”的網(wǎng)站。在該網(wǎng)站注冊(cè)登記的均是經(jīng)過政府認(rèn)證的綠色建材生產(chǎn)廠家。記者看到，僅墻體保溫一類，注冊(cè)登記的企業(yè)就有4646家。

除了龐大的正規(guī)軍，小作坊也在蠶食整個(gè)綠色建材市場(chǎng)。提及小型工廠的生產(chǎn)設(shè)備，該供應(yīng)商介紹，一套兩三萬元的設(shè)備便能生產(chǎn)EPS保溫材料，正規(guī)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設(shè)備則需要花費(fèi)幾十萬到上百萬元。“正規(guī)廠家的產(chǎn)品拿到檢測(cè)中心進(jìn)行性能檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用通常就需要六七萬元，光檢測(cè)費(fèi)就比小廠家的整套生產(chǎn)設(shè)備都貴。”要想成為規(guī)范化廠家，必須取得政府部門的綠色建材節(jié)能認(rèn)證書，而取得該證書的前提是產(chǎn)品必須通過檢測(cè)。

多頭管理，建材小作坊難管理

由于生產(chǎn)成本的差異，小作坊的綠色建材售價(jià)通常要比正規(guī)廠家的一半還低。產(chǎn)品性能上由于生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、成本低、沒有經(jīng)過檢r認(rèn)證，很容易出現(xiàn)問題。“現(xiàn)在不少小區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)墻體爆裂或脫落的情況，這就是保溫層的質(zhì)量有問題。”該供應(yīng)商介紹，墻體保溫層都是夾在墻體與墻面中間。施工過程中，先將保溫層貼掛于外墻表面，隨后再添加一層普通墻面。

黏結(jié)強(qiáng)度和抗裂性能，是保溫層需要檢測(cè)的兩項(xiàng)性能。將保溫層往外墻貼掛，如果黏結(jié)沙漿質(zhì)量有問題，墻體后期就會(huì)容易脫落。在保溫層外添加普通墻面時(shí)，使用的抹面沙漿有問題，墻體后期就會(huì)出現(xiàn)裂痕。“由l現(xiàn)在不少房地產(chǎn)開發(fā)都是層層轉(zhuǎn)包，具體施工人員進(jìn)購保溫層時(shí)，便容易因價(jià)格優(yōu)勢(shì)選購劣質(zhì)保溫層。”該供應(yīng)商介紹，具體上報(bào)建筑材料時(shí)，提交規(guī)范化建材廠的高價(jià)建材，偷梁換柱，是常有之事。建筑一旦成型，包在墻內(nèi)側(cè)的保溫層便難以看到。

據(jù)介紹，目前是否選購正規(guī)廠家的綠色建材，基本上靠建筑商的責(zé)任與良知。由此便導(dǎo)致小作坊幾乎能侵占綠色建材市場(chǎng)的三成到四成。“整治小作坊現(xiàn)在缺的是牽頭部門。流通領(lǐng)域?qū)儆诠ど獭⑸a(chǎn)領(lǐng)l屬于質(zhì)檢、建設(shè)領(lǐng)域?qū)儆诮ㄎ瑳]有部門牽頭，清理小作坊就很難。”

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多地出臺(tái)綠色建筑實(shí)施方案

近日，《廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《貴州省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》等多個(gè)地方綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國各地綠色建筑推廣實(shí)施即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

從各地政府紛紛出臺(tái)的綠色建筑實(shí)施方案可見，大力發(fā)展綠色建筑已成為共識(shí)。然而，我國目前取得綠色標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目?jī)H占全國總建筑面積約1%。

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化會(huì)議在北京舉行，智能、綠色和低碳已成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識(shí)。根據(jù)國家發(fā)改委的測(cè)算，“十二五”期間，節(jié)能減排的重點(diǎn)工程總投資有23660億元，2020年前，用于建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資至少有1.5萬億元。

此次中央城鎮(zhèn)化會(huì)議指出，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約利用土地、水、能源等資源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“智能、綠色、低碳”的方向指引下，同時(shí)隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們對(duì)于居住環(huán)境提出了更高的要求。

綠色建筑減少污染

2012年12月19日，在長春舉行的城市與區(qū)域發(fā)展高峰論壇上，中國住建部建筑節(jié)能與科技司副p長韓愛興表示，以“被動(dòng)房屋”、零能耗建筑為代表的綠色建筑，未來將成為中國降低能耗、減少空氣污染的必由之路。

韓愛興說，減少空氣污染，不僅要改變能源結(jié)構(gòu)，其建筑本身節(jié)能也非常重要，而“被動(dòng)房屋”、零能耗建筑等綠色建筑將是減少空氣污染的一個(gè)重要途徑。

韓愛興介紹，目前中國也正在大力推廣綠色建筑。2013年10月，中國首個(gè)“被動(dòng)式—低能耗住宅”示范項(xiàng)目在秦皇島通過德國能源署和中國國家住建部驗(yàn)收。這個(gè)項(xiàng)目由中德技術(shù)合建，與傳統(tǒng)建筑相比，不僅在能源消耗上大為降低，同時(shí)也減少了二氧化碳的排放。

目前，除秦皇島外，哈爾濱等地也開始了“被動(dòng)房屋”的試驗(yàn)。未來中國還將通過政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式進(jìn)一步提速綠色建筑的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年綠色建筑占新建建筑比重將超過30%。