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住建部部長倪虹:2025年,建筑業這3個信號很明確!
時間:2025-03-14 09:25:53 作者:GBWindows 來源:行業網站 閱讀:258內容摘要:3月9日下午,住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在兩會民生主題記者會上回答記者提問。(新華網)如果說政府工作報告給建筑業指明了大方向,那住建部部長倪虹在兩會上對記者的回答就是在此基礎上增添了細節,經詳細閱覽,有3個信號值得建筑企業注意:1、我們在組織編制《好房子建設指南》,也在修訂......
3月9日下午,住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在兩會民生主題記者會上回答記者提問。(新華網) 如果說政府工作報告給建筑業指明了大方向,那住建部部長倪虹在兩會上對記者的回答就是在此基礎上增添了細節,經詳細閱覽,有3個信號值得建筑企業注意:
1、我們在組織編制《好房子建設指南》,也在修訂《住宅項目規范》,其中有一項,就是把住宅的層高標準提高到不低于3米。
2、三類更新項目成為重點:民生類+發展類+安全類。
其中民生類提出,2000年以前建成的老舊小區納入城市更新改造范圍。安全類提出,再建設改造地下管線15萬公里以上。
3、做好四件事:保交樓+銷庫存+收購存量+“好房子”。
我們按照順序分別講一下這三點:
住建部:住宅層高標準將不低于3米!
住建部此前對《住宅項目規范》征求意見就提出了:提高室內防水設計年限、建筑層高不應低于3.00m。
截至目前已有多個省市發文明確住宅層高標準。
河北:住宅層高不應低于3.00m;設有戶式中央空調和集中新風系統的住宅,層高不應低于3.10m。
江蘇:住宅建筑高度原則上不應大于60m!層高不應小于3.1m!
江蘇南京:住宅層高不應小于3.00m!架空層層高不應低于3.60m!
江蘇南通:住宅層高不得低于3.1m!綠地率不應小于35%!
江西:住宅凈高不應小于3.1m!住宅建筑高度不應大于54m!
福建:住宅層高不應低于3.00m!結構設計工作年限不低于70年,宜提升至100年!
山東:住宅層高不應低于3米!結構設計工作年限,不應低于70年!
......
三類更新項目成為重點:民生類+發展類+安全類
部長指出:我們將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目,重點有三類。
第一類,是民生類的項目。
按照政府工作報告的部署,著力抓好三件事:一是2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍,因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目,現在范圍已經擴大到全國地級及以上城市,要在去年新增100萬套的基礎上,繼續擴大改造規模。三是大力推進完整社區建設,重點是聚焦“一老一小”,完善無障礙適老化配套設施,增補托育服務設施、兒童活動場地。
第二類,是發展類的項目。
一是更新一批老工業區、舊廠房,植入科技研發、文化創意、人工智能等新業態、新功能,推動產業轉型升級,筑巢引鳳,因地制宜發展新質生產力。二是改造一批老舊街區,打造精品街道、城市客廳,建設活力街區,為青年人提供更多創新創業空間,為市民創造更多消費場景。三是保護、修繕一批歷史文化街區、歷史建筑,推動活化利用,讓城市文化遺產融入經濟社會發展,融入城市生產生活。
第三類,是安全類的項目。
政府工作報告提出,打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧,都離不開安全這個根本。重點抓三件事:一是再建設改造地下管線15萬公里以上,守護好城市的“里子”和“良心”。二是推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程項目,聚焦消除城市的嚴重易澇積水點,再完成1000個排水防澇重點項目建設。三是發展數字化、智能化基礎設施,重點推進城市生命線安全工程,努力實現地級及以上城市燃氣、供水、排水等生命線工程安全監測全覆蓋,有效提升城市安全運行保障能力和韌性。
做好四件事:保交樓+銷庫存+收購存量+“好房子”
第一,鞏固政策“組合拳”的效果。
把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來,惠及更多人民群眾;繼續打好“保交房”攻堅戰,切實維護購房人的合法權益;加大“白名單”貸款投放力度,按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求,將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”,提供有力的融資支持,充分保障項目建設交付。
第二,加力實施城中村和危舊房改造。
我們將在去年新增100萬套的基礎上,繼續擴大改造規模。穩妥推進貨幣化安置,讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權,實現早入住、早安居,同時,也有利于消化存量的商品房。在實施中,城中村改造,要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結合等多種方式,有序推進;危舊房改造,通過拆除后新建、原址重建、改擴建、抗震加固等多種方式,加快推進,及早消除安全隱患,改善居住環境,解決群眾急難愁盼。
第三,推進收購存量商品房。
政府工作報告提出,今年地方政府專項債安排4.4萬億元,其中一個使用方向,就是土地收儲和收購存量商品房。我們將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權。收購的商品房,優先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
第四,改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度。
加快構建房地產發展新模式,適應人民群眾高品質住房需要,推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”,促進房地產市場平穩健康發展。謝謝。
住建部部長倪虹多次提及一個詞就是“好房子”,概括下來就是:
新房子建成“好房子”+保障房建成“好房子”+老房子想辦法改造成“好房子”。
城市更新成為最大發力點!
住建部部長倪虹還介紹了一組數據,有很多信息量:從2019年中央部署實施城市更新以來,
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全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個,惠及1.2億居民;
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加裝電梯超過13萬部,增加停車位380萬個,增設養老、托育設施近8萬個,增加充電樁105萬個,新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米;
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更新改造地下管網約50萬公里;
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打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里。
“小切口”改善“大民生”。由此可見,民生工程的重要性!而城市更新成為最大發力點!
根據部署,2000年以前建成的老舊小區納入城市更新改造范圍?!袄掀菩 苯K于有了確切的出路,這對建筑企業是一大機會。
住建部曾披露,全國2000年底以前建成的老舊小區大約有22萬個,涉及居民近3900萬戶。
這意味著大量地區將迎來舊改大禮包。新管網、車位、電梯統統上馬,改造將催生大量的市場空間。大批工程開始進入動工倒計時!
2025年各省城市更新改造目標
先來看下去年的一個信息,2024年5月31日,住建部、財政部聯合發布《2024年城市更新行動評審結果公示》。
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從2024年起,中央財政支持部分城市實施城市更新行動。首批擬支持的15個城市為:石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。
那么,到了2025開年,上海、江蘇、浙江、四川等多地,接連披露城中村改造相關目標。一起來看!
上海 2025年2月,上海市提出全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造,完成不成套舊住房改造31萬平方米,啟動城中村改造項目25個。
吉林 2025年全省計劃加大城中村改造力度,再建設安置房6000套,改造城市危舊房2000套,籌集保障性租賃住房4000套(間)。2029年底前,按國家政策逐年安排建設改造計劃。積極申報項目,爭取中央資金支持,搶抓政策窗口期,分享國家政策紅利,加快解決工薪收入、新市民、青年人群體住房困難。
山東 去年,我省加快160個片區綜合更新改造項目建設,完成投資817億元;老舊小區改造開工70萬戶,加裝電梯1551部;完成建筑和市政設施領域設備更新4.6萬臺(套);新改建城市道路1013公里、供排水管網2823公里,建成綜合管廊27.8公里,新增海綿城市145平方公里,全年完成城建投資超過1500億元。
今年山東省將著力建立可持續的城市更新模式,創新機制模式,搶抓政策機遇加快項目建設。深入開展城市體檢,從住房、小區、街區、城區4個維度查找城市發展問題根源;持續推進34個更新試點片區建設,超前儲備生成高質量的更新項目,加快老舊片區、老舊住區、完整社區、公共空間等各類更新項目建設。
江蘇 江蘇將加快推進好房子、好小區、好社區、好城區建設,持續優化城市功能品質。今年全省新開工改造城鎮老舊小區超過700個,實施城中村改造5.6萬戶,完成3000個高品質分類小區建設,有效保護1000個省級傳統村落和傳統建筑組群,高質量完成“建成1000個省級特色田園鄉村”目標任務。
四川 2025年省政府工作報告提出,推進以人為本的新型城鎮化,開展城市更新和安全韌性提升行動。今年,我省將改造老舊小區4000個以上、城市危舊房3萬套、城中村10萬戶;更新改造燃氣、供排水等老化管道6000公里以上;既有住宅增設或更新電梯6300部,打造宜居、智慧、韌性城市,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
浙江 浙江省住房和城鄉建設工作會議在杭州舉行,2024年該省城市更新行動“答卷”和城市更新計劃發布。浙江目標2025年實施城中村改造6萬戶、完成投資1000億元以上,新開工改造老舊小區196個。
......
前段時間,住建部要聞提出:
城中村改造是貫徹落實新發展理念的重要舉措,關系城市發展,關乎民生保障,有利于消除城市建設治理短板、改善城鄉居民居住環境條件、擴大內需、優化房地產結構。本次住房城鄉建設部、財政部聯合印發通知,明確了政策實施的具體細節,將加快推動城中村改造項目穩妥實施。
提出:擴大城市和項目范圍。城中村改造意義重大。城中村改造是推進以人為核心的新型城鎮化的必然。
財政部提前下達鄉村振興補助資金!
近日,財政部提前下達2025年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金,全國資金規模共計15930000萬元,其中,云南省資金分配金額最高,為1595258萬元。
改善農村基礎設施、城中村改造和危舊房改造的行動正在穩步推進!
2024年11月15日消息,住建部、財政部聯合印發通知,提出:
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城中村改造政策支持范圍從最初的35個大城市,擴大到近300個地級及以上城市。
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新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造這項增量政策,將加速落地。
具體如下:
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,住房城鄉建設部、財政部近日聯合印發通知,部署各地加快落實增量政策措施要求,進一步做好城中村改造工作,推動符合條件的項目盡快啟動實施。10月17日,住房城鄉建設部部長倪虹在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上,提出了“四個取消、四個降低、兩個增加”的政策“組合拳”,其中一個“增加”就是通過貨幣化安置等方式,新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。本次通知印發后,這項增量政策將加速落地。
一是擴大城中村改造政策支持范圍。通知明確,地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目,均可納入政策支持范圍。按照通知要求,城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬以上的大城市,進一步擴大到了近300個地級及以上城市。這些城市符合條件的城中村改造項目均可以獲得政策支持:納入地方政府專項債券支持范圍,開發性、政策性金融機構提供城中村改造專項借款,適用有關稅費優惠政策,鼓勵商業銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等,確保項目順利推進。
二是推進城中村改造貨幣化安置。通知強調,各地要結合當地房地產市場形勢,統籌考慮商品房的存量和增量,從實際出發,穩妥推進城中村改造貨幣化安置,城市危舊房改造可參照執行。通過貨幣化安置等方式實施城中村改造,能夠更好地滿足群眾自主選擇房型、區位等需求,縮短群眾在外過渡時間,讓群眾盡早住上新房;對城市來講,可以消除安全隱患,改善居住環境,完善城市功能;同時,在當前房地產市場供求關系發生重大變化的情況下,也有利于消化存量商品房,可謂一舉多得。
三是將城中村改造作為城市更新的重要內容有力有序有效推進。當前,我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期,由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重,由外延粗放式發展向內涵集約式發展轉變。城中村改造是城市更新的重要內容。通知要求,各地要落實好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策,嚴格落實“一項目兩方案”,即每個項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案等,這樣既能避免新增地方政府債務風險,又能確保征收工作順利推進、切實維護群眾合法權益,推動各項支持政策盡快落地見效。這將充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力,形成新的經濟增長點。
城中村改造是城市更新的重要組成部分。當前,我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期,今后一個時期,城市改造更新的任務將越來越重。對工程人來說,這也意味著更多的項目和機會在等待著大家。
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國務院新聞辦公室2024年10月8日舉行新聞發布會,介紹“系統落實一攬子增量政策扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況。
國家發改委副主任劉蘇社表示,目前,我國城市發展已經進入了增量建設和存量更新并重的階段,今后一個時期,城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網建設改造為例,有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里,投資總需求約4萬億,下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃,繼續推進城市基礎設施提升改造。
提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中,優先支持一批城市更新重點項目,目前城市地下管網資金需求量大,項目成熟,會優先支持地下管網建設項目。
總結發布會全文,要點如下:
一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急,按照短期聚焦消除安全隱患,中期推進老化設施更新,長期促進設施功能完善的工作思路,組織實施城市基礎設施提升改造行動,優先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設,有序推進老舊街區(老舊廠區)轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。
二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中,優先支持一批城市更新重點項目。目前城市地下管網的資金需求量比較大,很多項目也比較成熟,我們想下一步在提前下達批里面優先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年,發改委安排中央預算內投資、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億,重點支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年,城市更新仍是政府投資的支持重點,2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中,城市更新占有一定的比例,主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設,突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區,重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目,推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題,同時還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區(老舊廠區)改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍。
三是積極探索創新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力,項目的投資額比較大,單靠政府投資遠遠不夠,必須建立多元化的投入機制,也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域,完善投入機制、提高投入效率,充分發揮市場機制的作用。對回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域,也將充分發揮政府和社會資本合作新機制,也就是PPP新機制的作用,還有基礎設施REITs等作用,形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續更新改造模式。
在實施潛力地區城鎮化水平提升行動方面:聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產業基礎薄弱等問題,通過地方政府專項債券、政策性銀行中長期貸款等積極支持,加快縣城基礎設施和產業配套設施建設,推進中西部地區與東部地區的產業對接合作,促進一批重大項目落地實施。
在實施現代化都市圈培育行動方面:聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”,加強地方政府專項債券等資金支持,建設一批市域(郊)鐵路、城際鐵路和城市快速路,加快形成通勤圈、產業圈、生活圈,提高同城化發展水平。
在實施城市安全韌性水平提升行動方面:聚焦消除城市建設運行中的風險隱患,重點開展地下管網等“里子”工程建設,提前安排明年的投資項目計劃,大力實施城市生命線安全工程,加快完善防洪排澇工程等體系,盡快補齊城市安全韌性短板。
國家發展改革委將加快民營經濟促進法的立法進程,從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法,著力破解地方保護,促進各類所有制企業公平參與市場競爭。推動修訂《保障中小企業款項支付條例》,促進機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業賬款。
對涉及不平等對待企業的法律法規政策,加快清理進度,破除妨礙企業公平競爭的制度壁壘。
未來兩三年,城市基建大多會是城市更新的項目,后續也會由上述15座城市試點情況,慢慢向更多城市推廣。這大概是能看到的未來兩三年行業的方向了。 據據相關統計數據顯示,我國城市更新市場空間巨大且規模日益擴大,目前存量總市值約為500萬億元,按年城市更新速率2%計算,城市更新項目每年將釋放出10萬億元的價值。
近年來,上海、天津、西安、廣州、無錫等地更是先后成立超百億元規模的城市更新基金,中國現有660多個城市,將撐起一個數萬億級的城市更新大市場。
對于建筑施工企業而言,這將是一片發展潛能巨大的“新藍?!?/span>。
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