各市住房城鄉建設局、城管局、住房公積金（管理）中心，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局：

為貫徹落實全國、全省住房城鄉建設工作會議部署，發揮地方主管部門推進改革創新、促進高質量發展的主動性、創造性，推動全省建筑節能與建設科技工作取得新突破、新成效，決定開展2025年全省建筑綠色低碳發展、建造方式轉型、建設科技創新、數字住建建設“揭榜掛帥”工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實碳達峰碳中和、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略及綠色低碳高質量發展先行區建設部署，堅持問題導向，緊密結合實際，探索推動綠色低碳發展、建造方式轉型、建設科技創新、數字住建建設的新舉措、新路徑，形成一批可推廣復制的政策機制和發展模式，引領全省城鄉建設綠色低碳高質量發展。

二、榜單方向

（一）綠色金融支持綠色建筑發展政策研究。研究制定綠色金融支持綠色建筑高質量發展的政策措施，建立“政策有力、產品豐富、流程便捷、服務高效”的工作體系，引導金融機構優化信貸結構，開展綠色金融產品和服務創新，有效服務綠色建筑產業融資需求，實現綠色建筑與綠色金融協同發展、相互促進。

（二）超低能耗、低碳建筑規模化發展模式研究。結合本地實際，研究制定推動超低能耗、低碳建筑規模化發展的政策措施，研發推廣適用于超低能耗、低碳建筑的新型綠色建材、圍護系統、節能門窗、機電設備及關鍵裝備，并推進技術集成應用。積極探索近零能耗、近零碳建筑建設模式和技術路徑，完善技術標準體系，組織開展試點建設。

（三）建筑領域推行合同能源管理政策機制研究。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制推動建筑領域節能降碳，研究制定建筑領域推行合同能源管理的政策措施，加快培育建筑節能服務產業市場，重點推進園區及學校、醫院、商場、酒店等大型公共建筑采用合同能源管理，促進合同能源管理與建筑節能協調發展。

（四）公共建筑運行節能降碳管理機制研究。加強建筑能源和資源消耗實時監測與統計分析，抓好公共建筑節能監管平臺運行管理，統籌推進公共建筑能耗統計、能源審計、能耗監測等工作。研究建立公共建筑運行節能降碳管理機制，開展公共建筑能效測評試點，引導公共建筑業主單位規范管理、節能降碳。

（五）裝配式建筑高質量發展路徑模式研究。深入開展裝配式建筑發展情況調研，全面分析發展過程中出現的問題難點，系統梳理本地區裝配式建筑技術產品生產應用情況，總結提煉成熟可靠、經濟適用的技術體系，借鑒國內外先進經驗做法，提出促進裝配式建筑降本增效和確保質量安全的有效路徑模式，并在實際工程項目中進行實踐檢驗。

（六）新時期建設科技創新鏈產業鏈融合發展研究。全面梳理總結建設科技創新應用情況，重點是“十四五”以來住建領域各細分產業已采用的新技術、新工藝、新材料、新設備（簡稱“四新技術”）等優秀成果落地應用情況，研究提出建設科技創新重點方向和研發圖譜，探索推進建設科技創新鏈、產業鏈融合發展的工作機制和政策措施。

（七）建設科技中試平臺建設。全面調研評估省內建設中試平臺運行現狀與承載能力，聚焦重點領域，系統梳理科技成果轉化過程中試驗證的堵點與共性技術需求，整合優化創新資源，加強產學研協同，構建模塊化、開放型中試服務平臺網絡，形成可復制的標準化中試服務模式，探索“政府引導+市場運作+金融賦能”的可持續運營機制，研究提出支持中試平臺建設的配套政策，推動建設科技成果加快中試熟化與規模化應用驗證，加速創新成果向現實生產力轉化。

（八）多跨協同的行業數據資源建設。按照《山東省“數字住建”實施方案》要求，建立健全數據資源統籌管理、整合歸集、高效利用運行機制，調研梳理數據資源目錄，建立數據資源清單，健全自主可控的數據安全保障體系，依據統一賦碼規則和技術標準，完善工程建設、住房管理、城鄉建設、城市管理、政務服務等主題數據庫、專題數據庫建設，暢通省、市數據雙向共享通道，協調推進部門間數據共享，促進政務數據跨部門、跨地域、跨層級高效共享和有序開發利用。

三、實施方式

（一）組織揭榜。設區市住房城鄉建設主管部門結合自身工作基礎，選擇榜單方向，提出書面申請（申請書內容應包括研究內容、推進計劃、時間節點、預期成果等）。鼓勵聯合具有相關經驗的企事業單位共同揭榜。

（二）鼓勵提榜。鼓勵各級住房城鄉建設主管部門根據工作中遇到的難點問題，自擬題目、明確內容，研究破解難題、推動工作的思路舉措，作為提榜項目進行申報。提榜項目參照揭榜要求提出書面申請。

（三）張榜公布。省住房城鄉建設廳根據書面申請，評估申報單位工作基礎、發展優勢、推進計劃等，擇優確定掛帥單位并張榜公布。對同一揭榜方向，有多家優勢單位、可能存在多種模式做法的，采用“賽馬”方式，確定2-3家掛帥單位同步開展。

（四）成果發布。揭榜項目完成后，掛帥單位要及時匯總梳理形成系統性成果，于2025年11月底前將相關材料提報省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳將擇優進行公布，在全省予以推廣。各市要認真填寫《2025年全省建筑節能與建設科技“揭榜掛帥”工作申報項目匯總表》(附件)，連同揭榜(提榜)書面申請于3月20日前報送省住房城鄉建設廳。