節(jié)能減排須實(shí)施連續(xù)性對(duì)策及措施

時(shí)間：2014-04-29 08:52:47 作者：tianc 來源：綠建之窗閱讀：1594

內(nèi)容摘要：“節(jié)能減排工作是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。做好這項(xiàng)工作，必須將其放入社會(huì)治理的大局中去考慮，放入全面深化改革的大局中去解決，實(shí)施系統(tǒng)化的對(duì)策和措施。”近日在京舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議在分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況報(bào)告時(shí)，常委委員攪邢會(huì)議的全國人大代表紛...

“節(jié)能減排工作是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。做好這項(xiàng)工作，必須將其放入社會(huì)治理的大局中去考慮，放入全面深化改革的大局中去解決，實(shí)施系統(tǒng)化的對(duì)策和措施。”近日在京舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議在分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況報(bào)告時(shí)，常委委員和列席會(huì)議的全國人大代表紛紛建言。

國務(wù)院的報(bào)告提出，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開工一批水電、核電項(xiàng)目，增加天然氣供應(yīng)，加快頁巖氣技術(shù)研究和o源開發(fā)。報(bào)告還提出2015年非化石能源占比達(dá)到11.4%的目標(biāo)。

分組審議時(shí)，如何大力發(fā)展可再生能源和清潔能源引發(fā)常委委員很多討論。

數(shù)據(jù)顯示，2013年我國煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為65.9%。而水電、風(fēng)電、核電等非化石能源、清潔能源僅占9.8%。

“最近這些年，大氣污染防治和減少溫室氣體排放的壓力越來越大。我們控制能源消費(fèi)總量的關(guān)鍵是控制以燃煤為主的化石能源消費(fèi)，要大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，只有這樣才能既解決發(fā)展問題，又解決環(huán)境污染問題。”王慶喜委員說。

“節(jié)能減排的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是能源結(jié)構(gòu)一定要調(diào)整，要加大清潔能源的比例。”黃華華委員建議，要加大力度狠下功夫。現(xiàn)在清潔能源的比例僅為9.8%，要加大力度、加大投入，盡快上一批項(xiàng)目，特別是像水電、核電這樣的清潔能源項(xiàng)目。實(shí)踐證明，核電是非常成熟的技術(shù)，而且也是非常安全的，可以大力發(fā)展。

“實(shí)際上核電既是清潔能源、高效能源，同時(shí)也是安全能源。”王慶喜委員也認(rèn)為不能談核色變，“我們要進(jìn)行正面宣傳，要有科學(xué)引導(dǎo)。應(yīng)該把風(fēng)電、太陽能和核電這些清潔能源、可再生r源作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也作為治理大氣污染的重點(diǎn)來大力發(fā)展。只有這樣，才能把節(jié)能減排工作落到實(shí)處。”

“我從北京開車去唐山，一出京就發(fā)現(xiàn)霧霾越來越嚴(yán)重。我很不解，走一段路之后我明白了。從北京一直到唐山，我數(shù)了數(shù)一路上有幾十個(gè)火點(diǎn)。我下車專門看了，這些火點(diǎn)都是燒秸稈的，一個(gè)火點(diǎn)就是一個(gè)霧霾源。”分組審議時(shí)，張興凱委員講述了今年2月自己的親身經(jīng)歷。

回京后，張興凱對(duì)秸稈利用進(jìn)行了專門調(diào)研。他說：“秸稈利用有很成熟的技d，國家和地方也投資使用了一些設(shè)備，但為什么老百姓不愿意送到處理廠去？就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上劃不來。老百姓覺得把秸稈從地頭運(yùn)到收購站的成本比他得到的交秸稈回收利用的費(fèi)用還要高。”

張興凱說，秸稈處理是一個(gè)系統(tǒng)化工程，需要有可行的政策，需要大量的宣傳教育，需要大力扶持秸稈利用轉(zhuǎn)化技術(shù)，需要依法嚴(yán)格監(jiān)管，需要合理配套處理設(shè)施。希望有關(guān)部門打出系統(tǒng)化組合拳，完成預(yù)期目標(biāo)。

“2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車600萬輛。”在下t步工作安排中，國務(wù)院的報(bào)告中明確提出這一目標(biāo)。

分組審議時(shí)，很多委員都將關(guān)注的目光投向交通領(lǐng)域特別是汽車的節(jié)能減排工作。

“環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，霧霾的時(shí)間、范圍也x不斷擴(kuò)大。全國腫瘤登記中心發(fā)布的《2012年中國腫瘤登記年報(bào)》顯示，現(xiàn)在全國每分鐘有6人甚至更多的人被診斷為癌癥。有資料顯示，這與環(huán)境惡化有很大關(guān)系，尤其跟汽車尾氣排放等有直接聯(lián)系。”張濤委員說，“問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。希望發(fā)改委能夠出臺(tái)具體措施，讓全國人民真實(shí)感受到環(huán)境有所改善。”

“北京的霧霾主要是由汽車尾氣造成的，那就要控制汽車。我在國外看到一些城市，比如澳大利亞佩斯，汽車是不能進(jìn)城的，城市公共交通工具都是免費(fèi)的。這就涉及到我們的管理問題，人大要加大監(jiān)督力度。”楊邦杰委員說。

“要重視汽車的節(jié)能改造工作，下大力氣淘汰老舊的黃標(biāo)車和耗油高的車輛，否則對(duì)環(huán)境的壓力太大。”梁勝利委員認(rèn)為，“現(xiàn)在大氣污染主要的污染源之一是汽車。高能耗的車輛大量涌入市場(chǎng)，與當(dāng)前環(huán)境壓力密切相關(guān)。我這里有一組數(shù)字，現(xiàn)在全國機(jī)動(dòng)車有2.5億輛，其中汽車是1.39億輛，摩托車有9400多萬輛，拖拉機(jī)是1540多萬臺(tái)。按照城市每百公里耗油8升左右計(jì)算，2013年全國汽車汽油消耗量5000萬噸，這5000萬噸汽油主要被消耗在城市里。”

梁勝利委員建議，應(yīng)該把發(fā)展節(jié)能r車作為國家節(jié)能減排乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)或者說是戰(zhàn)略措施，上升到國家層面來進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展。

國務(wù)院的報(bào)告指出，動(dòng)員全民參與。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)理念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。組織實(shí)d“節(jié)儉惜福、養(yǎng)德圓夢(mèng)”全民節(jié)約行動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，營造推進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

“在日常生活中，節(jié)能減排宣傳力度不夠、動(dòng)員措施不夠。”李屹委員說，節(jié)能減排既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要抓手，也是治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，加大宣傳力度、提升全民意識(shí)、動(dòng)員全民參與十分重要，或者說是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。建議把宣傳動(dòng)員全民參與的措施做小、做細(xì)、做實(shí)，在相關(guān)制度設(shè)計(jì)和全民行為規(guī)范方面作出具體規(guī)定，提出明確要求，真正使節(jié)能減排成為全民的自覺意識(shí)、應(yīng)盡俏瘛

列席會(huì)議的全國人大代表也十分關(guān)注節(jié)能環(huán)保中的全民參與問題。“一個(gè)人意識(shí)和行為的形成既有發(fā)自內(nèi)心的道德自覺，也要有必須遵守的法律制度約束。”傅莉娟代表建議宣傳形式和宣傳內(nèi)容上一定要有法制內(nèi)容、有相關(guān)法律規(guī)t。

閻建國代表則建議確定全國環(huán)保節(jié)能日。他說，“現(xiàn)在有全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日，應(yīng)再具體一些，讓節(jié)能環(huán)保深入到每個(gè)人心中，大力發(fā)展清潔能源。大家都從我做起，做好節(jié)能減排工作。