關于2020年全市綠色建筑專項檢查情況的通報

各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，市質安站、市審圖中心：

    為全面貫徹落實《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，進一步推進我市綠色建筑高質量發(fā)展，根據(jù)《關于開展2020年全市綠色建筑專項檢查工作的通知》（錫建設〔2020〕28號），市住房城鄉(xiāng)建設局組織專家，對2020年我市綠色建筑年度目標任務完成情況和工程項目質量開展了專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    2020年1-11月，全市新增節(jié)能建筑面積1084.7萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%，節(jié)能量12.4萬噸標煤，運行標識6項，85.59萬平方米，已超額完成省廳下達年度目標任務，其中新吳區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)完成情況較好。

    本次檢查共抽檢了各市（縣）、區(qū)28個項目，建筑面積為45.93萬平方米，其中在建項目15個，建筑面積為19.82萬平方米，竣工項目13個，建筑面積為26.11萬平方米；公共建筑單項工程13個，建筑面積為20.14萬平方米，居住建筑單項工程15個，建筑面積為25.8萬平方米。本次檢查結果分為合格、基本合格、不合格三個等次，其中11個項目合格，17個項目基本合格（具體檢查情況見附件）。

    二、主要成效

    我市綠色建筑工作在市委市政府的正確領導下，在各市（縣）、區(qū)政府和各部門的通力協(xié)助下，在項目參建各方的共同努力下，綠色建筑工作推進有序，取得了一定的成效。

    （一）長效監(jiān)管機制推動綠色建筑高質量發(fā)展。全市認真落實《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（錫委發(fā)〔2017〕49號）和《關于建立健全主體功能區(qū)建設推進機制的意見》（錫政辦發(fā)〔2017〕149號）要求，新建民用建筑全部執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準；嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)<加強綠色建筑管理的實施意見>的通知》（錫建規(guī)發(fā)〔2016〕2號），在地塊出讓、項目審批、方案設計、規(guī)劃許可、建筑設計、建筑施工、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、房屋銷售、竣工驗收等十大環(huán)節(jié)落實綠色建筑相關要求，形成了綠色建筑全過程閉合監(jiān)管的長效管理機制。各市（縣）、區(qū)根據(jù)高質量發(fā)展監(jiān)測考核的標準和要求，嚴格把關綠色建筑和建筑節(jié)能工作，截止2020年11月底，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例為100%，實現(xiàn)綠色建筑穩(wěn)步發(fā)展。江陰市通過每季度召開綠色建筑工作推進會，核查數(shù)據(jù)、找準問題，推動綠色建筑高質量發(fā)展；惠山區(qū)將建筑節(jié)能檢查納入每季度組織開展的施工現(xiàn)場綜合大檢查；新吳區(qū)質監(jiān)站在主體驗收的同時對項目進行節(jié)能交底，事先告知建筑節(jié)能相關注意事項；錫山區(qū)以行政管理和行政監(jiān)督為抓手，扎實推進，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調與銜接。

    （二）可再生能源應用促進建筑能效水平提升。一是既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步推進。2020年，全市完成既有建筑節(jié)能改造95.9萬平方米。江陰市正在開展既有建筑能耗統(tǒng)計和運行情況的調研，進一步排查既有建筑能耗情況，建立建筑能耗數(shù)據(jù)庫；錫山區(qū)啟動區(qū)政府直管公房節(jié)能改造，惠及住戶高達1227戶。二是可再生能源建筑應用深入推進。各市（縣）、區(qū)全面按照《江蘇省綠色建筑設計標準》和相關規(guī)范中可再生能源建筑應用的要求落實相關工作，應使用可再生能源的民用建筑項目都按要求設計使用可再生能源。江陰市積極推動蘇龍熱電廠及其他熱電聯(lián)產(chǎn)項目將余熱作為部分項目的可再生替代能源使用，并嚴格進行項目方案審查。三是建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設有效推進。各市（縣）、區(qū)均已實現(xiàn)了大型公共建筑的能耗數(shù)據(jù)上傳至“建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心”。新設計項目均能嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》中關于分類分項計量的相關要求和《關于印發(fā)<江蘇省建筑能效測評標識管理實施細則>的通知》（蘇建科〔2011〕816號）中關于能效測評標識要求，對必須做能效測評的項目進行嚴格把關。

    （三）節(jié)能專項資金引導綠色建筑提質增效。為全面貫徹《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，積極推動綠色建筑高質量發(fā)展，市政府每年安排建筑節(jié)能專項引導資金專項扶持建筑節(jié)能與綠色建筑工作。全年共完成7個既有建筑節(jié)能改造示范項目驗收評估（其中市級1個，濱湖區(qū)2個，新吳區(qū)4個），6個綠色建筑示范項目評審下達（其中梁溪區(qū)1個，錫山區(qū)1個，濱湖區(qū)4個）。通過示范引領，打造了一批可復制、易推廣、具有無錫特色的示范項目，帶動了我市綠色建筑水平再上新臺階。

    （四）宣傳培訓全面展開強化建筑節(jié)能意識。各市（縣）、區(qū)結合節(jié)能宣傳周等活動，開展綠色建筑的宣傳科普與培訓，不斷提高百姓認知度，擴大社會影響力。錫山區(qū)積極組織轄區(qū)內單位參加建筑節(jié)能標準技術培訓、宣貫和新產(chǎn)品推介活動；惠山區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設單位宣貫《加強綠色建筑管理的實施意見》，引導新建項目按高星級標準設計建造并逐步向運行標識推進。

    三、存在問題

    各市（縣）、區(qū)建設主管部門積極努力，認真開展了各項工作。但在取得成績的同時，我們通過檢查也發(fā)現(xiàn)了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    （一）部分年度目標任務有待加快完成。主要表現(xiàn)在：既有建筑節(jié)能改造工作完成情況參差不齊、淺層地能建筑應用整體水平不高、高星級綠色建筑設計標識項目數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，淺層地能建筑應用中，江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、梁溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成情況不達標；既有建筑節(jié)能改造面積（公共建筑）完成情況方面，江陰市、梁溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成數(shù)據(jù)仍為0；雖然全市新建建筑已全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上的標準，但是綠色建筑運行標識、三星級綠色建筑設計標識項目主要還是靠市級推動，各市（縣）、區(qū)推動力度參差不齊、有待進一步加強。

    （二）部分綠色建筑項目責任主體責任意識有待加強。從檢查情況看，大部分工程項目質量符合要求，但去年省、市兩級綠色建筑專項檢查中針對建設、設計、施工、監(jiān)理等責任主體指出的問題，在今年的檢查項目中仍然存在，有的問題還比較突出。主要體現(xiàn)為：一是部分建設單位對本次檢查及建筑節(jié)能工作不夠重視。例如，無錫市裕泰華置業(yè)有限公司的XDG-2012-106號地塊開發(fā)建設項目現(xiàn)場未準備便于查閱的紙質施工資料（僅提供電子光盤）；無錫恒寧置業(yè)有限公司的無錫蘇寧悅城B2地塊住宅項目、無錫市惠山區(qū)堰橋街道辦事處的堰橋中學初中部教學樓項目現(xiàn)場未提供蓋章圖紙、資料和變更材料等。二是部分設計單位責任意識不強。例如，徐霞客人民法庭項目、國家智能交通綜合測試基地一期項目節(jié)能設計參數(shù)取值錯誤；山水城軟件園研發(fā)用房建筑節(jié)能設計變更手續(xù)不規(guī)范、不齊全；宜興市辰華氿府項目二期項目、XDG-2012-106號地塊開發(fā)建設項目、協(xié)和南小學新建工程項目、XDG-2008-21號地塊房地產(chǎn)開發(fā)項目的綠建專篇與計算書、圖紙不一致。三是部分施工、監(jiān)理單位節(jié)能工作落實不到位。例如，宜興夢想游樂廣場項目綠建施工方案缺乏針對性；XDG-2017-27號地塊項目、無錫蘇寧悅城B2地塊住宅項目相關材料未做性能檢測或抽檢批次不足；XDG-2012-106號地塊開發(fā)建設項目未按要求提供分類分項能耗數(shù)據(jù)上傳接收證明；XDG-2012-80號地塊開發(fā)建設項目、無錫市后宅中學改擴建工程、新建江溪睦鄰中心項目隱蔽驗收記錄不符合《綠色建筑工程施工質量驗收規(guī)范》要求等。四是個別地區(qū)建設主管部門在綠色建筑與建筑節(jié)能工作開展過程中監(jiān)管不到位。

    四、下一步工作要求

    各市（縣）、區(qū)建設主管部門要高度重視綠色建筑工作，積極牽頭協(xié)調各相關部門，認真開展綠色建筑推進與檢查整改工作，切實抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改與提升，力爭到年底全面完成省、市年初下達的目標任務，具體要求如下：

    （一）瞄準目標狠抓落實。年底將至，仍有部分地區(qū)年度目標任務完成率較低。各建設主管部門要進一步強化責任意識，抓重點、補短板、強弱項，確保全年目標順利完成，為城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展和美麗宜居城市建設作出積極貢獻。

    （二）圍繞問題抓好整改。針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各市（縣）、區(qū)建設主管部門和質量安全監(jiān)督機構要督促建設單位制定整改措施，落實責任單位和責任人并改正到位，拒不改正的，按照有關法律法規(guī)對相關責任主體進行處罰。各市（縣）、區(qū)建設主管部門和質量監(jiān)督機構要將整改和處罰結果于2021年3月19日前報市住房城鄉(xiāng)建設局建筑節(jié)能與設計處。

    （三）加大節(jié)能監(jiān)管工作。一是各市（縣）、區(qū)建設主管部門要嚴格執(zhí)行綠色建筑相關要求，全面執(zhí)行新建民用建筑按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，強化綠色建筑全過程監(jiān)督管理，加大綠色建筑標識申領與建筑能效測評等工作的推進力度。二是各審圖機構要嚴把綠色建筑專項設計審查關，加大綠色建筑設計文件專項審查力度，對綠色建筑相關的強制性標準嚴格把關。三是各質量監(jiān)督機構要加強綠色建筑與建筑節(jié)能施工質量的監(jiān)督，把好綠色建筑與建筑節(jié)能質量監(jiān)督關，對未獲得綠色建筑標識的項目堅決不予通過竣工驗收。

    附件：2020年無錫市民用建筑節(jié)能專項檢查項目情況表.docx

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年12月25日

來源：無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局