關(guān)于印發(fā)《陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

陜建發(fā)〔2020〕1127號(hào)

各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)、韓城市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：

  為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)），進(jìn)一步加快和推動(dòng)綠色建筑健康可持續(xù)發(fā)展，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。現(xiàn)將《陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  附件：陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

2020年9月10日

陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

（2020年--2022年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、 國管局、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案〉的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）和省委省政府的安排部署，以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標(biāo)，以“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”為指針，以新建建筑提升性能品質(zhì)為著力點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)綠色居住的需要。  

二、創(chuàng)建目標(biāo)

分步推動(dòng)城鎮(zhèn)建筑工程執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑性能品質(zhì)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例，2020年達(dá)到50%，2021年達(dá)到55%，2022年達(dá)到60%。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)管理，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的總體安排與要求，加強(qiáng)立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等管理，進(jìn)一步建立健全綠色建筑發(fā)展制度機(jī)制。完善綠色建筑評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工并通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收及備案文件中可認(rèn)定為綠色建筑（基本級(jí)）；一星、二星、三星綠色建筑標(biāo)識(shí)，分別由設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予。建立綠色建筑標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。建立綠色建筑管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理一張網(wǎng),提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索，先行先試。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展綠色建筑。推廣綠色建筑技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；《陜西省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定的綠色建筑項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，達(dá)到基本級(jí)及以上等級(jí)；建筑面積2萬㎡以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑，應(yīng)達(dá)到一星級(jí)及以上等級(jí)。2021年起，設(shè)區(qū)城市建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；縣鎮(zhèn)具備條件的其他建筑工程應(yīng)按照綠色建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。持續(xù)開展綠色住宅小區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

（三）提升建筑能效。城鎮(zhèn)新建居住建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的城市提高公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)城市清潔取暖、海綿城市建設(shè)、縣城建設(shè)等工作，理清目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。推廣綠色農(nóng)房建筑適用技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)中，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水管理，統(tǒng)籌推動(dòng)既有公共建筑綠色改造。開展低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)發(fā)展超低能耗建筑。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。健全完善技術(shù)目錄管理機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑科技研發(fā)及新技術(shù)應(yīng)用。推廣可再生能源建筑應(yīng)用，持續(xù)做好太陽能光熱、光伏建筑應(yīng)用；以關(guān)中、陜南等地區(qū)地?zé)豳Y源相對(duì)富集區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)地?zé)豳Y源供熱保護(hù)性開發(fā)利用，因地制宜推廣中深層地?zé)崮芄帷\層供熱制冷。提升裝配化建造水平,發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)運(yùn)行管理。建立和規(guī)范綠色住宅驗(yàn)房交付工作。定期開展運(yùn)行評(píng)估，引導(dǎo)鼓勵(lì)采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，降低建筑運(yùn)行能耗。加強(qiáng)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理，擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋范圍，大中城市逐步將本地區(qū)所有重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測(cè)。以設(shè)區(qū)城市為單位，組織開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）建立工作機(jī)制。全省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展和改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位參與；建立省級(jí)層面日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每個(gè)參與單位確定一名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作溝通、事項(xiàng)報(bào)告等事宜。各地結(jié)合實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。每年年底前，各地、各相關(guān)部門將工作推進(jìn)情況以書面形式報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）明確職責(zé)分工。各級(jí)各部門依照綠色建筑法律法規(guī)和本方案的規(guī)定，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，完善相關(guān)政策體系和技術(shù)管理規(guī)定，組織對(duì)各市開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的績效評(píng)價(jià)；省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目審查、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)工作；省自然資源廳負(fù)責(zé)土地出讓或者劃撥時(shí)明示綠色建筑相關(guān)要求；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金保障;省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)建材行業(yè)綠色生產(chǎn)工作，推動(dòng)建材行業(yè)向綠色化方向發(fā)展;省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管；省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本領(lǐng)域建筑能效及綠色性能提升工作，與節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)等有機(jī)融合，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑有計(jì)劃開展綠色化改造工作。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，會(huì)同本級(jí)各相關(guān)部門，制定綠色建筑創(chuàng)建工作方案，細(xì)化內(nèi)容與分工，做好動(dòng)員部署和組織實(shí)施工作，開展所屬縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和績效評(píng)估。各城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)于2020年10月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作方案報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。

（三）評(píng)價(jià)創(chuàng)建結(jié)果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭定期對(duì)各設(shè)區(qū)市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)核查，每半年進(jìn)行一次排名通報(bào)，對(duì)創(chuàng)建不合格的，限期整改。各設(shè)區(qū)市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，每季度對(duì)綠色建筑創(chuàng)建工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次總結(jié)分析與自我評(píng)價(jià)，并于10個(gè)工作日內(nèi)提交自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）開展試點(diǎn)示范。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，以構(gòu)建綠色建筑發(fā)展長效機(jī)制、推廣綠色建筑新技術(shù)、提升綠色建筑工作體系及績效為著力點(diǎn)，每年組織建設(shè)2-5個(gè)綠色建筑創(chuàng)建市縣示范單位；以推動(dòng)綠色建筑市場(chǎng)化發(fā)展為著力點(diǎn)，每年組織建設(shè)5-10個(gè)綠色建筑創(chuàng)建企業(yè)示范單位。開展綠色建筑創(chuàng)新示范，加快綠色健康技術(shù)以及數(shù)字化、智能化等技術(shù)的工程應(yīng)用，創(chuàng)建一批高效集約型綠色建筑，引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要挖掘先進(jìn)典型，加強(qiáng)總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)和工作成效，營造良好社會(huì)氛圍。

附件                      

陜西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

說明：本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（市）綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的自我評(píng)價(jià)和核查評(píng)價(jià)，得分作為排名的依據(jù)。每季度自我評(píng)價(jià)上報(bào)一次，每半年評(píng)價(jià)核查一次。