關(guān)于再次征求《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

調(diào)查部門(mén)：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

開(kāi)始時(shí)間：2020-09-14

結(jié)束時(shí)間：2020-09-16

征集狀態(tài)：征集結(jié)束

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于再次征求《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、住建部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)65號(hào)文件）要求，我廳草擬了《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（草案稿）》，經(jīng)第一次征求意見(jiàn)后，進(jìn)行了修改，并擬增加省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳三個(gè)發(fā)文部門(mén)，形成了《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)再次征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2020年9月16日之前，將電子版以及蓋章后的修改意見(jiàn)反饋至我廳建筑節(jié)能與科技處。

聯(lián) 系 人：黃 婕

聯(lián)系電話：0731-88950108  15388950457

郵    箱：hnjstkjc@163.com

傳    真：0731-88950078

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月11日

附件

湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

（2020-2022年）

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國(guó)管局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、總體目標(biāo)

到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機(jī)構(gòu)體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，住宅健康性能和質(zhì)量品質(zhì)不斷提高，既有建筑能效水平達(dá)到現(xiàn)階段國(guó)家水平。城鎮(zhèn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化和智能化水平顯著增強(qiáng)。綠色建筑逐步延伸到農(nóng)村。城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展理念深入人心，綠色建筑成為新時(shí)尚，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施法規(guī)政策保障工程。

1．建立綠色建筑法規(guī)保障體系。推動(dòng)出臺(tái)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》，將綠色建筑以及裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源應(yīng)用建筑等推廣工作納入立法內(nèi)容，制定高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，提高建筑建設(shè)底線控制水平，并在工程立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段落實(shí)。按照我省各市州實(shí)際和特點(diǎn)，完成全省城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年），以規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色建筑的創(chuàng)建和實(shí)施。大力推動(dòng)綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，設(shè)立綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省科技廳等）

2．大力推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管控。發(fā)布綠色建筑工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，建立完善的綠色建筑全壽命期“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，按新版國(guó)標(biāo)要求，編制發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善綠色建筑系列技術(shù)文件，啟動(dòng)綠色建筑全裝修設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制以及定額造價(jià)體系研究。依托湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)，在施工圖審查階段加強(qiáng)對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求在施工和運(yùn)行過(guò)程中落地，實(shí)現(xiàn)綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理、運(yùn)維管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)管控。到2022年，創(chuàng)建國(guó)家新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室) 1家、省級(jí)3家，省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心5家。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等）

3．建立建筑使用者監(jiān)督機(jī)制。將綠色建筑主要指標(biāo)納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。開(kāi)展綠色建筑質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步完善市場(chǎng)化監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和規(guī)定，建立綠色建筑運(yùn)營(yíng)性能動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，制定綠色建筑運(yùn)營(yíng)性能動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)階段性能評(píng)估，定期將結(jié)果公開(kāi)發(fā)布。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省銀保監(jiān)局等）

（二）實(shí)施發(fā)展能力建設(shè)工程。

1．實(shí)施人才培養(yǎng)“十百千萬(wàn)工程”：即選拔10所科研院校作為綠色建筑培訓(xùn)基地培養(yǎng)對(duì)象、100名綠色建筑“專(zhuān)家”培養(yǎng)對(duì)象、1000名綠色建筑“設(shè)計(jì)師”培養(yǎng)對(duì)象、10000名綠色建筑“工匠”培養(yǎng)對(duì)象，制定綠色建筑科研人才保障政策與措施，建立科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制，通過(guò)三年努力，打造一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊(duì)伍，為創(chuàng)建綠色建筑行動(dòng)提供人才保障。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等）

2．實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“1+3+5工程”。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分利用現(xiàn)代科技手段，在先進(jìn)綠色建造、高端新材料、安全清潔能源和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，建立省級(jí)科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等）

3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范“城市+基地+項(xiàng)目工程”。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場(chǎng)推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，著力培育壯大一批綠色建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地以及示范項(xiàng)目。到2022年，全省創(chuàng)建國(guó)家裝配式建筑示范城市3個(gè)、省級(jí)6個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地15家、省級(jí)60家，創(chuàng)建省級(jí)綠色建筑、裝配式建筑示范項(xiàng)目各20個(gè)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）

（三）實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建工程。

1．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會(huì)投資在2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)綠色建筑及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，綠色建筑中星級(jí)及以上綠色建筑面積占比達(dá)到20%，（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

2．加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)合同能源管理，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。大力推動(dòng)淺層地?zé)崮苄履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用。在全省開(kāi)展為期三年的淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用占比不低于20%，完成示范項(xiàng)目15個(gè)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省科技廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

3．著力提高綠色建筑管理能力。完善工程安全質(zhì)量保障體系，加快推行工程總承包、工程全過(guò)程咨詢(xún)、BIM技術(shù)運(yùn)用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用，優(yōu)化施工工藝工法，推行裝配化綠色施工方式。完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求和技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類(lèi)收集、堆放、運(yùn)輸和處置，城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)土資源化得到充分利用。城鎮(zhèn)建筑垃圾和盾構(gòu)土處理率達(dá)到35%。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

4．加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。完成“湖南省裝配式建筑智造平臺(tái)”研發(fā)并試運(yùn)行，推動(dòng)裝配式建筑工程全壽命期信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工、智慧化運(yùn)維管理，推動(dòng)模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機(jī)電、裝配式綠化等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，全面完成國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等）

5．規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，綠色建筑二星、一星標(biāo)識(shí)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)分別授予，三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予。對(duì)于2020年12月1日之后簽訂國(guó)有土地有償使用出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新國(guó)標(biāo)、新省標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立標(biāo)識(shí)撤銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)施三年一次復(fù)核，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假等行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標(biāo)識(shí)處理。配合全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)建設(shè)，搭建全省子平臺(tái)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

6．大力推進(jìn)綠色建材工程應(yīng)用。制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材推廣目錄庫(kù)和管理平臺(tái)，綠色建材納入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，生產(chǎn)和使用信用情況納入湖南省建筑市場(chǎng)信用管理，對(duì)存在不良行為的企業(yè)要定期對(duì)外公布。至2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材的比例應(yīng)達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目應(yīng)分別達(dá)到70%、80%。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳等）

四、保障措施

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展的重要意義，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于致力于綠色建筑發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，建立市州負(fù)總責(zé)、縣市區(qū)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，建立健全黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化組織保障。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、科技、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要在黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)于2020年10月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)照本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，并將創(chuàng)建情況于每年10月底前報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2020年的情況于11月20日前報(bào)送。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)各市州創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評(píng)價(jià)，并在全省進(jìn)行通報(bào)。

（四）加大資金扶持。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金保障，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)綠色建筑新技術(shù)、示范項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持力度。各地要完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，整合相關(guān)資源，推動(dòng)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（五）抓好宣傳培訓(xùn)。加大宣傳推廣力度。各市州要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類(lèi)綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。要將綠色建筑知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展綠色建筑教育實(shí)踐等活動(dòng)。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。

                                                            湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                    2020年9月7日