關于2019年度建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑專項檢查情況的通報

  各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設局(建設局)：

  為加強全省建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作，我廳組織開展了專項檢查，現將有關情況通報如下。

一、總體情況

  各地認真貫徹《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，扎實有效推進各項工作落實落地，建筑節(jié)能工作水平進一步提升，綠色建筑、裝配式建筑建設取得新進展。

  (一)超低能耗建筑建設邁出新步伐。全省超低能耗建筑示范項目規(guī)劃建設，已初步形成示范引領、典型帶動的良好發(fā)展勢頭。石家莊、滄州市政府先后出臺促進超低能耗建筑發(fā)展的實施意見，建立激勵機制，增強政策操作性，明確責任分工，對推進項目建設起到重要作用。2019年10月，在保定高碑店市成功舉辦第23屆國際被動房大會，50多個國家的780位外賓和30多個國際團體、200多個國內團體派人參會，簽約項目14個。本次大會充分展示了河北形象，贏得與會嘉賓高度稱贊，得到省政府主要領導充分肯定。

  到2019年底，全省累計建設超低能耗建筑項目67個、建筑面積316.6萬平方米，處于全國領先水平。其中，按建設面積統(tǒng)計，石家莊市、保定市、秦皇島市、唐山市居全省前四位。

  (二)綠色建筑發(fā)展成效明顯。各地強力推進綠色建筑建設，秦皇島市二星級綠色建筑面積占比達到64.51%。各地組織開展了《條例》宣貫培訓，大力營造良好氛圍。我廳會同省自然資源廳印發(fā)《河北省綠色建筑專項規(guī)劃編制導則》，加強對各地規(guī)劃編制的指導，邯鄲市正在深化專項規(guī)劃編制內容。制度建設更加完善，我廳印發(fā)《河北省綠色建筑和超低能耗建筑評價工作要點》，邢臺市制定《綠色建筑評價質量管理及項目實施管理制度》，滄州市印發(fā)《關于進一步加強綠色建筑管理工作的通知》，進一步落實市場主體責任，加強建設全過程監(jiān)管。張家口市加大對崇禮冬奧會場館綠色建筑建設的指導和服務力度，秦皇島市對墻材產品實施標志和可追溯管理。推進綠色建材評價標識工作，2019年全省共發(fā)放綠色建材評價標識17個，累計發(fā)放51個。

  2019年，各市均完成城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例60%的年度目標任務;全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積4881.52萬平方米，占新建建筑比例達到84.53%。秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、定州市占比居全省前四位。

  (三)建筑能效進一步提升。一是嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。各地針對設計、審圖、施工、竣工驗收四個重點環(huán)節(jié)，不斷完善事前、事中和事后節(jié)能監(jiān)管制度，實行全部建筑工程和工程建設全過程“雙覆蓋”，實施“雙隨機”抽查，依法依規(guī)糾正和查處違反節(jié)能強制標準的問題，節(jié)能標準執(zhí)行力進一步增強。2019年，全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑5775.23萬平方米，累計城鎮(zhèn)節(jié)能建筑達6.945億平方米，占全省城鎮(zhèn)民用建筑總面積的51.20%，完成49%的年度目標任務。二是加強可再生能源建筑應用。各地持續(xù)推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用普及工作，大力實施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設計和施工，因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能光電等技術的建筑應用。2019年，全省新增可再生能源建筑應用面積3110.23萬平方米，占新增建筑面積的53.85%。三是大力實施既有建筑節(jié)能改造。保定、廊坊、石家莊、唐山、張家口、衡水、滄州、邢臺、邯鄲9個北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，繼續(xù)對具有改造價值的既改項目存量進行改造。2019年，全省既有居住建筑節(jié)能改造面積808.14萬平方米，其中，唐山市完成412萬平方米。

  (四)裝配式建筑建設穩(wěn)步推進。一是加強政策規(guī)劃引導。我廳印發(fā)《關于進一步推進全省裝配式建筑發(fā)展的通知》，組織召開全省裝配式建筑現場觀摩會，明確發(fā)展目標和具體要求。在各設區(qū)市政府出臺推進裝配式建筑發(fā)展實施意見的基礎上，目前全省已有42個縣(市、區(qū))政府印發(fā)實施意見。各地認真謀劃“十四五”裝配式建筑發(fā)展工作，張家口、秦皇島、保定、邯鄲、滄州、邢臺等市已將相關內容納入正在編制的綠色建筑專項規(guī)劃。二是夯實產業(yè)發(fā)展基礎。培育4個省裝配式建筑產業(yè)基地。秦皇島市申報了國家裝配式建筑示范城市，河北豐潤經濟開發(fā)區(qū)和河北建工集團有限責任公司等6家企業(yè)申報了國家裝配式建筑產業(yè)基地。頒布實施省工程建設標準《裝配式建筑評價標準》。三是加強工作推進力度。石家莊探索裝配式建筑項目竣工評審工作，秦皇島市實行年度目標完成情況通報排名，唐山市積極承辦裝配式建筑職業(yè)技能大賽，邯鄲市指導相關院校開設專業(yè)課程培養(yǎng)裝配式建筑產業(yè)工人。2019年，全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑842萬平方米，累計開工裝配式建筑2253萬平方米。唐山市、秦皇島市、石家莊市、邯鄲市、滄州市新開工裝配式建筑占新開工建筑面積比例居全省前五位。

二、存在問題

  通過各地自查和省廳抽查發(fā)現，依然存在一些問題：一是在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，執(zhí)行標準規(guī)范不準確、不到位等情況依然存在。比如，有的設計內容不全，建筑節(jié)能計算書、綠色建筑自評價等內容不準確;有的圖審機構對施工圖中建筑節(jié)能和綠色建筑標準的執(zhí)行情況審查不嚴;有的施工單位使用不符合質量標準的墻體材料、預拌砂漿等，對外窗、外墻保溫材料進場檢驗和使用未能按規(guī)定嚴格把關;有的監(jiān)理單位未能依法履行監(jiān)理責任。二是在裝配式建筑建設方面，有的地方重視程度不夠，未能把裝配式建筑發(fā)展納入工作重要議事日程，政策措施制定和實施不到位，開工建設項目較少。三是在監(jiān)管工作方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的地方監(jiān)管職責不清晰，管理制度不健全，工作措施不到位，工作亮點不突出。

三、下步工作要求

  (一)完成問題整改。對檢查中發(fā)現的問題，要依法依規(guī)責令責任單位逐一進行整改，對整改結果要組織進行審核，確保符合相關標準規(guī)范要求。對整改仍不符合要求的，要依法予以處理。各地要堅持問題導向，舉一反三，剖析深層次原因，制定下步改進措施。

  (二)抓好工作落實。各地要以貫徹《條例》為重點，編制綠色建筑高質量發(fā)展規(guī)劃，積極推進超低能耗建筑和裝配式建筑建設，提升二星級及以上綠色建筑比例。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標準，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應用等項工作。

  (三)提升自身能力。要進一步厘清部門及人員職責，明確監(jiān)管標準，實施責任考核和責任追究。依法制定和完善相關實施辦法或細則，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，充分應用信息化技術，進一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。加強法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關業(yè)務知識學習和培訓，不斷提升人員素質水平。

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

  2020年1月13日