各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)： 

  為貫徹落實新時代綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快建設(shè)美麗佛山，堅定不移地推進綠色建筑發(fā)展，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》（2011年3月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知》（粵建科〔2017〕145號）等要求，結(jié)合本地實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快全面推廣綠色建筑提出以下意見： 

  一、工作思路 

  以科學發(fā)展觀為指導，遵循以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，圍繞“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護”的綠色建筑建設(shè)要求，以標準為依據(jù)，以科技為支撐，以政策為保障，以推動政府投資公益性建筑以及城市發(fā)展新區(qū)的新建居住和公共建筑（以下統(tǒng)稱民用建筑）實施綠色建筑標準為突破口，帶動全市綠色建筑發(fā)展。 

  二、重點實施范圍 

  下列項目應當按照綠色建筑標準進行規(guī)劃、土地供應、立項、建設(shè)和管理，在通過驗收前需取得綠色建筑評價標識： 

  （一）本市行政區(qū)域內(nèi)新建保障性住房項目、政府投資公益性建筑； 

  （二）禪城區(qū)，南海區(qū)，順德區(qū)，高明區(qū)荷城街道（含西江新城）、楊和鎮(zhèn)，三水區(qū)西南街道（含三水新城）、樂平鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）的新建民用建筑項目； 

  （三）單體計容建筑面積超過2萬平方米（含）的新建大型公共建筑，總建筑面積10萬平方米及以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)項目。 

  三、工作目標 

  （一）納入綠色建筑重點實施范圍的所有民用建筑項目應按照國家現(xiàn)行《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計建造，并達到《綠色建筑評價標準》或《廣東省綠色建筑評價標準》的相應級別和要求，一星（含一星A、B）級綠色建筑達標率達到100％，其中新建保障性住房項目、政府投資公益性建筑、大型公共建筑項目二星（含二星A、B）級綠色建筑達標率達到100％。 

  重點實施范圍的新建民用建筑項目以本意見施行之日起，新取得規(guī)劃條件的民用建筑項目應當按照綠色建筑標準進行設(shè)計建造。對上述重點實施范圍及工作目標，上級主管部門有調(diào)整要求的，以上級主管部門相關(guān)文件要求為準。 

  （二）綠色建筑重點實施范圍內(nèi)的以下新建建筑，實施過程中可對其不作執(zhí)行綠色建筑標準要求： 

  1.單體建筑計容建筑面積小于3000平方米的； 

  2.功能單一、毛坯交樓，且屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中定義的配套商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點功能（商鋪部分）的； 

  3.因項目條件限制無法滿足綠色建筑標準，并經(jīng)市住建管理局業(yè)務(wù)主管科室會市綠色建筑評價標識專家委員會專家審查確認的。 

  （三）綠色建筑重點實施范圍內(nèi)的以下改建、擴建的建筑，實施過程中可對其不作執(zhí)行綠色建筑標準要求： 

  1.與既有建筑緊靠相連，僅有一道變形縫分隔，且與既有建筑使用功能相同的； 

  2.在既有建筑的基礎(chǔ)上加建的； 

  3.古建筑修繕、擴建的。 

  四、工作要求 

  （一）認真貫徹“綠色”理念。綠色建筑建設(shè)應統(tǒng)籌考慮建筑全壽命周期內(nèi)，滿足建筑功能和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境之間的辯證關(guān)系，體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，遵循健康、簡約、高效的建造理念，因地制宜，結(jié)合本地區(qū)的氣候、資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、人文等特點進行建設(shè)，積極采用有利于促進建筑與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建筑形式、技術(shù)、設(shè)備和材料，努力實現(xiàn)人、建筑與自然和諧共生。 

  1.建筑節(jié)地。一是通過合理布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度。二是合理規(guī)劃住宅、配套公建、小區(qū)道路、停車、公共綠地等項目的用地，提高土地使用效率。三是通過采用科學、實用、新型的建筑體系，提高住宅的有效使用面積和建筑使用年限。四是采用屋面、墻體、地面等立體組合的綠化體系，并合理配置綠色植物，提高小區(qū)單位面積的綠化率。五是科學合理開發(fā)利用城市地下空間，實現(xiàn)城市開發(fā)集約用地。 

  2.建筑節(jié)能。一是新建民用建筑須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵采用推薦性標準，立足經(jīng)濟、合理、適用的建筑節(jié)能措施，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝以及太陽能等可再生能源技術(shù)一體化應用。二是合理確定建筑朝向和建筑體形系數(shù)，居住建筑滿足住宅日照標準，通過建筑自然采光、自然通風和遮陽技術(shù)等，有效節(jié)約和降低能耗。三是推廣使用節(jié)能燈具，采用聲或光控制設(shè)施，小區(qū)道路、景觀等合理配制綠色照明系統(tǒng)。四是公共建筑推廣采用高效、環(huán)保、節(jié)能的空調(diào)系統(tǒng)。五是推進既有高耗能公共建筑節(jié)能改造。 

  3.建筑節(jié)水。一是小區(qū)排水系統(tǒng)應采用雨、污分流制，設(shè)置污水和雨水的收集、處理、利用裝置，實施中水、雨水回用。二是小區(qū)道路和人行通道應盡可能采用透水性路面結(jié)構(gòu)，使得雨水不斷補充地下水，有效平衡城市地面的生態(tài)系統(tǒng)。三是積極推廣應用節(jié)水器具。 

  4.建筑節(jié)材。一是積極采用新型建筑體系，大力推廣應用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的新型墻體材料和建筑節(jié)能材料。二是提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，努力降低對建筑材料的消耗。 

  5.環(huán)境保護。一是防治空氣污染，合理組織氣流和設(shè)置室內(nèi)新風換氣裝置，廚房、衛(wèi)生間應設(shè)置排風設(shè)備，采用太陽能、空氣熱能等清潔環(huán)保能源，減少室內(nèi)環(huán)境污染。二是防治光污染，合理配置小區(qū)道路、庭院的燈光密度及亮度，住宅樓不宜設(shè)置立面景觀投射燈照明，住宅區(qū)內(nèi)避免設(shè)置霓紅燈廣告，防止眩光和光污染。三是防治聲污染，通過合理布局降低小區(qū)噪聲干擾，建筑分戶墻、樓板和臨街門窗應采用隔聲性能好的材料和建造技術(shù)。 

  （二）納入綠色建筑重點實施范圍的新建民用建筑推廣利用太陽能。實行集中供應熱水的醫(yī)院、學校、酒店賓館等公共建筑鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能產(chǎn)生熱水量應不低于建筑生活熱水消耗量的10％。鼓勵12層（含）以下新建居住建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵能耗較高的商業(yè)、酒店賓館等新建公共建筑配置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決部分照明或空調(diào)制冷用電，優(yōu)先采用用戶側(cè)并網(wǎng)方式，實現(xiàn)光伏發(fā)電自發(fā)自用，推廣微電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)，提高光伏發(fā)電對現(xiàn)有電網(wǎng)條件的適應能力。 

  五、激勵措施 

  （一）誠信手冊加分獎勵。獲得“綠色建筑評價標識或認定標志”項目的申報單位根據(jù)所獲得的星級進行加分。依據(jù)《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法》及《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦法》獲一星級項目的申報單位各加2分（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加5分），獲二星級項目的申報單位各加10分（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加8分），獲三星級項目的申報單位各加20分（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加10分）。 

  取得綠色建筑設(shè)計標識及取得運行標識的項目可重復加分。 

  （二）列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的綠色建筑項目，建設(shè)單位依法享受該項目的稅收優(yōu)惠政策。項目建設(shè)單位從事《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》內(nèi)符合相關(guān)條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得；使用列入省推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，同樣依法享受稅收優(yōu)惠政策。 

  六、保障措施 

  （一）充分認識綠色建筑的重要意義。推廣綠色建筑，不僅是發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式、提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要措施，也是落實科學發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，是人民群眾對美好生活追求的一個重要體現(xiàn)。各區(qū)要高度重視，充分認識推廣綠色建筑的重要性，積極落實推廣綠色建筑的各項工作，共同促進我市城鄉(xiāng)建設(shè)和國民經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。 

  （二）加強部門監(jiān)督管理。發(fā)展改革、國土規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門要按照各自的職責共同做好本意見的實施工作。 

  發(fā)展改革部門負責對綠色建筑項目進行節(jié)能評估審查時予以審查。國土主管部門負責在土地供應環(huán)節(jié)明確項目的綠色建筑標準建設(shè)要求。規(guī)劃主管部門負責在規(guī)劃要點中增加綠色建筑等級的要求，對規(guī)劃設(shè)計單位提出的相應綠色建筑指標進行審查。建設(shè)主管部門負責綠色建筑的建設(shè)監(jiān)督管理工作，實施過程監(jiān)管、驗收、評價等工作的管理細則。在工程竣工驗收前由建設(shè)主管部門轄下的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向建設(shè)單位收取綠色建筑設(shè)計標識，未能提供的，不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。財政部門負責安排財政投資綠色建筑項目的建設(shè)資金，對項目工程概算及預算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算進行審核。 

  （三）加強綠色建筑項目建設(shè)全過程管理。項目建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，確保綠色建筑工程質(zhì)量。 

  建設(shè)單位應當在項目建議書、可行性研究報告中增設(shè)綠色建筑專篇，明確綠色建筑建設(shè)級別標準，對擬采用的綠色建筑技術(shù)進行可行性分析，并將綠色建筑成本費用列入投資估算。設(shè)計單位應在設(shè)計文件中增加綠色建筑設(shè)計專篇，在施工圖設(shè)計文件中應注明對綠色建筑施工與建筑運營管理的技術(shù)要求。施工圖審查單位應當按照有關(guān)標準進行審查，發(fā)現(xiàn)建筑項目未按本意見要求執(zhí)行的，不予通過施工圖審查，并將審查情況報送建設(shè)主管部門。審查合格的，施工圖審查單位應在民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表中明確提出綠色建筑的審查意見。如在建設(shè)施工過程中發(fā)生涉及綠色建筑設(shè)計內(nèi)容和太陽能應用設(shè)計變更的，建設(shè)單位應將變更設(shè)計圖紙報原施工圖審查單位進行審查，經(jīng)施工圖審查單位審查合格并按規(guī)定報建設(shè)主管部門備案后方可實施變更。施工單位在工程開工前根據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范、設(shè)計圖紙，制訂有針對性的綠色建筑施工組織方案。監(jiān)理單位應根據(jù)綠色建筑設(shè)計內(nèi)容制定監(jiān)理細則，對施工組織方案進行審查。 

  （四）加強綠色建筑項目太陽能應用建設(shè)和管理。納入綠色建筑重點實施范圍的新建公共建筑項目應積極推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，并按照本意見及相關(guān)標準進行建設(shè)和管理。 

  （五）開展綠色建筑認定。項目建設(shè)單位應按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省綠色建筑評價標識管理辦法〉（試行）的通知》（粵建科函〔2011〕527號）、《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于印發(fā)〈佛山市綠色建筑認定工作實施細則（試行）〉的通知》（佛建管函〔2016〕405號）等文件要求，開展綠色建筑認定申報工作。完成施工圖設(shè)計，并達到工程建設(shè)強制性標準和綠色建筑標準的項目方可進行綠色建筑設(shè)計階段認定。 

  重點實施范圍內(nèi)的項目不可通過進行綠色建筑認定代替取得綠色建筑評價標識。 

  （六）抓好宣傳培訓。各級、各部門要開展多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，提高全社會對推廣綠色建筑重要性的認識，形成良好的社會氛圍。要加強培訓，提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員掌握和應用綠色建筑的法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策措施、科學技術(shù)的綜合水平和能力，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗與做法，深化和推進綠色建筑的推廣工作。 

  七、附則 

  本意見自2018年11月1日起施行，有效期為5年。《印發(fā)關(guān)于加快推廣綠色建筑意見的通知》（佛府辦〔2012〕51號）同時廢止。 

  佛山市人民政府辦公室 

  2018年9月15日