黑建科〔2018〕11號

各市（地）住建局（委）、規劃局、房產局，省農墾、森工總局住建局、規劃局、房產局：

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發省住建廳省發改委黑龍江省綠色建筑行動實施方案的通知》（黑政辦規2018﹞35號）要求，為深入貫徹落實《黑龍江省綠色建筑行動實施方案》（以下簡稱《方案》），加快推進我省建筑綠色發展，確保完成我省“十三五”期末城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到50%的目標，現就推進綠色建筑發展有關事項通知如下：

一、提高思想認識，增強責任意識

綠色建筑是在建筑i全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發展綠色建筑是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的十九大和全國生態環境保護大會精神、推進綠色發展的重要舉措；是統籌推進“五位一體”i體布局、貫徹新發展理念、加快生態文明建設的具體體現；是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的實際行動；是推進節能減排和應對氣候變化的有效手段；是全面建成小康社會、增加人民群眾獲得感的重要內容。各地要站在全局和戰略的高度，充分認識發展綠色建筑的重要意義，進一步增強推動綠色建筑發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，統籌規劃，制定科學合理、操作性強的推進計劃和政策措施，有效推進我省綠色建筑規模化發展。

二、分解目標任務，確保按期完成

(一)制定三年計劃目標。各地要結合省政府《方案》要求，制定本地具體推進方案和三年工作計劃，逐年提升新建綠色建筑比例，確保到2020年實現<鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到50%的目標。哈爾濱、大慶要發揮帶動作用，進一步擴大強制執行綠色建筑范圍，力爭到2020年基本實現城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。部分市（地）如落實省政府《方案》要求強制執行綠色建筑項目后，仍未達到全省目標，要加大推廣力度，拓展綠色建筑強制執行范圍，確保完成我廳確定的年度最低分解目標（見附件)。

(二)擴大強制執行范。各地要嚴格按照省政府《方案》中規定的強制執行綠色建筑范圍，推進實施色建筑項目，確保不遺不漏。自2019年起，各地政府投資建筑、建筑面積大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區改造項目，全面執行綠色建筑標準；各市（地）中心城區規劃范圍內新建民用建筑，全面執行綠色建筑標準；各地要結合所轄縣（市）實際，每年分配具體完成目，推動所轄縣（市）逐年提高綠色建筑面積比例。

(三)引導推進區塊示范。各地要引導本地商房地產開發項目執行綠色建筑標準，推動房地產開發企業建設綠色住宅小區，按照一星級及以上綠色建筑標準進行規劃、設計和建造。鼓勵有條件的地區開展綠色社區、綠色校園、綠色醫院等創建，實施試點示范，促進綠色建筑區塊化發展。鼓勵新建工業建筑、政府投資的農村公共建筑執行綠色建筑標準。

(四)推廣節能綠色建材。各地要大力推動政府投資建筑和公共建筑率先使用低輻射鍍膜玻璃、高效節能門窗等節能建材，加快普及高效節能的低輻射鍍膜玻 在新建建筑中的廣泛應用。因地制宜推廣自然采光、高效空調、熱泵、雨水收集、規模化中水利用、隔音等成熟綠色技術。加強節能建材生產、流通和使用環節的質量監督和檢查，組織推薦優質建筑節能技術、產品及綠色技術、綠色建材納入我省推廣目錄，引導工程建設單位優先使用納入推廣目錄的綠色節能技術、建材和產品。

三、加強過程監管，提升項目質量

(一)強化項目管理

1.各市（地）建設主管部門應積極協調發展和改革部門嚴格執行省政府《方案》，強化對強制執行綠色建筑標準的新建項目執行綠色建筑標準情況的審查，未達到標準要求的，不予審批。

2.對強制執行綠色建筑標準的建設項目，建設單位在編制項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告時，要有綠色建筑相關內容，并將有關成本納入投資概預算；在設計、施工、監理等招標時，要將相關要求列入招標文件，并在項目建設協議、合同中明確；在送審施工圖設計文件時，要包含綠色建筑設計內容；在施工、房屋銷售現場應明示綠色建筑性能指標。

(二)強化規劃管理

1.各級規劃主管部門要著重加強對綠色建筑的規劃管理工作，發揮規劃審查把關的決定作用。自2019年起，縣級以上政府和城鄉規劃主管部門要將綠色建筑面積比例作為硬性約束指標納入各級法定城鄉規劃，并協調國土資源部門，在土地招拍掛出讓規劃條件中明確S色建筑的建設用地比例。

2.對強制執行綠色建筑標準的建設項目，在審核規劃方案、核發建設項目“一書兩證”過程中，要嚴格按照綠色建筑有關規范、標準要求審批。不滿足綠色建筑相關要求的，不予審批通過規劃方案，建設項目不予核發建設工程規劃許可證。

(三)強化設計與審查管理

1.建設單位要認真執行綠色建筑政策法規以及相關標準，嚴格按照綠色建筑標準委托設計單位。設計單位要積極采用先進的綠色建筑設計理念，對應當建設為綠色建筑的項目，要嚴格對照《黑龍江省綠色建筑評價標準》，認真執行民用建筑綠色設計規范。設計文件要編制綠色建筑專篇，內容要包括建筑節能、節水、節地、節材和環境保護等具體措施和方法，并保證綠色建筑相關措施得到落實。

2.對建設為綠色建筑的項目，施工圖審查機構要對項目是否落實綠色建筑設計相關要求進行專項審查，并在審查合格書中注明。對強制執行綠色建筑標準>建設項目，若未達到綠色建筑標準，不予發放施工圖審查合格書。保障性住房建設按照《綠色保障性住房技術導則》執行，其余建設項目按照《黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點》執行。施工圖審查機構應按季度將有關綠色建筑的施工圖審查結果上報當地住建局。

(四)強化施工管理

1.對列為綠色建筑的建設項目，建設單位應要求施工單位組織綠色施工，并在工程開工前根據相關標準規范，在施工組織設計中制定詳細的綠色建筑專項施工方案和綠色施工要點。

2.對列為綠色建筑的建設項目，施工過程中所使用的建筑材料、構配件和設備，要符合設計文件和男新躺建筑標準以及相關標準的要求，嚴禁使用國家及地方限制或禁止使用的建筑材料、構配件和設備。

3.對列為綠色建筑的建南钅浚監理單位應制定綠色建筑專項監理實施細則，嚴格履行監理職責，確保綠色建筑實施質量。

4.建筑工程質量監督機構要對建設、施工、監理單位執行綠色建筑設計文件、專項施工方案及相關標準規范的情況進行檢查監督。

(五)強化竣工驗收管理

對建設為綠色建筑的項目，建設單位要組織綠色建筑工程驗收。建筑工程質量監督機構在監督竣工驗收時，要對綠色建筑工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準和設計文件等情況進行現場監督。

(六)強化標識管理

綠色建筑評價標識的申請遵循自愿原則，各市（地）要按照《關于進一步加強黑龍江省綠色建筑評價管理工作的通知》（黑建科﹝2018﹞7號）要求，積極組織指導建設單位申請綠色建筑評價標識。評價機構依據《黑龍江省綠色建筑評價標準》實施評價。

四、細化保障措施，形成長效機制

(一)加強組織領導，嚴格落實責任。各地住房城鄉建設主管部門要加強組織領導，成立以主要領導為組長、相關處（科、室）主要負責人為成員的綠色建筑推進組，明確責任部門和管理人員，爭取發展改革、規劃、國土、環保、:監、財政、稅務等有關部門的支持，密切協作配合，建立推進機制，出臺配套政策。制定具體推進方案，確定高于我廳要求的三年計劃目標,科學安排進度，細化推進措施，建立責任清單，壓實各方責任，有步驟、按計劃推進實施，形成省、市、縣協調一致的長效推進機制。

(二)加強監督檢查，嚴格考核問責。各地貫徹落實《方案》情況和綠色建筑完成情況已納入全省城鄉建設工作和市（地)人民政府能源消耗總量和強度“雙控”年度目標考核。各地要采取有效措施開展本地區綠色建筑完成進度的日常督導、專項檢查和年度考核。我廳將通過季報制督促各地工作進展，實施半年排名通報。每年至少組織一次集中專項檢查，考核《方案》貫徹實施情況和年度目標完成情況。同時，建立獎懲機制，對進展快、超額完成年度目標任務的給予通報表揚，并對在色建筑工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰；對進展慢、未完成年度目標任務的給以通報批評，并對工作不力、責任不實的相關負責人，實施約談問責。

(三)加強宣傳培訓，營造推廣氛圍。各地要采取多種形式廣泛宣傳綠色建筑知識，提升開發、建設、設計單位及社會公眾對發展綠色建筑重要性的認識，形成全社會關心、重視和支持綠色建筑發展的良好氛圍。加強專業技術培訓，各（市）地每年至少要組織一次綠色建筑相關培訓，提高從業人員掌握綠色建筑應用有關法律法規、標準規范、政策措施的水平和能力，加快全省綠色建筑的普及推廣。

各市（地）綠色建筑推進方案和三年計劃目標要在8月底前報省住房和城鄉建設廳建筑節能與科技處備案。

附件：2018-2020年各市（地）綠色建筑目標任務分解表

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2018年8月6日

附件：